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履行政府责任 实现食堂公益性、非营利性(下派单位:荥阳市) [复制链接]

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发表于 2018-11-6 11:07:07 |显示全部楼层

已处理

荥阳教体局

处理时间

2018-11-13 10:26

荥阳市人民政府:

   根据调研发现,近些年荥阳市在中小学校食堂普遍推行餐饮公司经营方式,食堂工作人员工资及福利、饮水电力设施改造、厨具餐具清洗消毒设备配置都由餐饮公司负责,这样的管理机制造成餐饮公司投资巨大,必然违背“公益性、非营利性”原则,饭菜价格高位运行,不利于教育公平。

2012523日,教育部等十五部门印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件,明确规定学校食堂一般应由学校自主经营,统一管理,不得对外承包。已承包的,合同期满,立即收回;合同期未满的,给予一定的过渡期,由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂,经当地政府与投资者充分协商取得一致后,可由政府购买收回,交学校管理。地方政府应为学校食堂配备数量足够的合格工作人员并妥善落实人员工资及福利,组织专业培训。从业人员不足的,应优先从富余教师中转岗,也可以采取购买公益性岗位的方式从社会公开招聘。人员招聘按照“省定标准、县级聘用、学校使用”的原则进行。

希望荥阳市人民政府严格执行教育部等十五部门印发的《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件,立即采取以下整改措施:

一、荥阳市人民政府应当为全市农村学校食堂配备合格工作人员并妥善解决待遇和专业培训等问题。从业人员不足的,应优先从富余教师中转岗,也可以由荥阳市人民政府采取购买公益性岗位的方式从社会公开招聘。人员招聘按照“省定标准、县级聘用、学校使用”的原则进行。

二、全市学校食堂一般应由学校自主经营,统一管理,封闭运营,不得对外承包。已承包的,合同期满,立即收回;合同期未满的,给予一定的过渡期,由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂,经当地政府与投资者充分协商取得一致后,可由政府购买收回,交学校管理。

三、全市学校食堂应以改善学生营养、增强学生身体素质,促进学生健康成长为宗旨,坚持“公益性”、“非营利性”的原则,尊重少数民族饮食习惯,建立健全覆盖各个环节的规章制度。

http://www.gov.cn/zwgk/2012-06/14/content_2160689.htm

附件1

农村义务教育学生营养改善计划实施细则

第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔201154号),指导各地科学有效地实施农村义务教育学生营养改善计划(以下简称营养改善计划),切实改善农村学生营养状况,提高农村学生健康水平,依照国家有关法律法规和标准规范,特制定本细则。

 第二条 本细则适用于实施营养改善计划的试点地区和学校,其他地区和学校可参照实施。

第二十条 改善学校食堂就餐条件。

  (一)各地应结合当地社会经济发展规划和教育事业发展规划,在摸清底数的基础上,统筹制定学校食堂建设规划,分期实施,逐步达标。

  (二)各地要统筹安排农村中小学校舍维修改造长效机制资金和中西部农村初中校舍改造工程项目,将学生食堂列为重点建设内容,使其达到餐饮服务许可的标准和要求。

  中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂建设资金,对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助,并向国家试点地区适当倾斜。

  (三)地方政府负责学校食堂建设及饮水、电力设施改造,厨具、餐具、清洗消毒设备配置等基础条件的改善,使其达到餐饮服务许可的标准和要求。

  (四)学校食堂建设要本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则,严禁超标准建设。规模较小学校,可以根据实际,利用闲置校舍改造食堂(伙房)、配备相关设施设备,为学生就餐提供基本条件。尊重少数民族饮食习惯,有清真餐需求的学校应设立清真灶。

  (五)学校食堂(伙房)建设(改造)方案应经食品药品监管部门审核后方可实施,避免建成后不符合餐饮服务许可要求。食品药品监管部门应对学校食堂建设进行餐饮安全指导。

第二十一条 重视学校食堂管理。

  (一)地方各级教育部门应会同有关部门,加强对学校食堂工作的指导和监督。在考核学校工作时,将食堂管理作为重要指标。

  (二)学校应加强对食堂工作的领导与管理,建立健全覆盖各个环节的规章制度,实行校长负责制,配备专职或兼职食品安全管理员。应充分发挥膳食委员会在配餐食谱、食堂管理和检查评议等方面的作用。

  (三)地方政府要根据当地实际为农村学校食堂配备合格工作人员并妥善解决待遇和专业培训等问题。从业人员不足的,应优先从富余教师中转岗,也可以采取购买公益性岗位的方式从社会公开招聘。人员招聘按照“省定标准、县级聘用、学校使用”的原则进行。从业人员必须具备相关条件,每年进行健康检查,定期接受业务技能培训。

  (四)学校食堂应以服务师生为宗旨,按照“公益性、非营利性”的原则,合理确定伙食费标准和配餐方案,并报县级教育、卫生、价格管理部门备案。

  (五)学校食堂一般应由学校自主经营,统一管理,封闭运营,不得对外承包。已承包的,合同期满,立即收回;合同期未满的,给予一定的过渡期,由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂,经当地政府与投资者充分协商取得一致后,可由政府购买收回,交学校管理。

附件3

农村义务教育学校食堂管理暂行办法

第六条 学校食堂应以改善学生营养、增强学生身体素质,促进学生健康成长为宗旨,坚持“公益性”、“非营利性”的原则,尊重少数民族饮食习惯,建立健全覆盖各个环节的规章制度。

第十六条 学校食堂一般应由学校自主经营,统一管理,不得对外承包。已承包的,合同期满,立即收回;合同期未满的,给予一定的过渡期,由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂,经当地政府与投资者充分协商取得一致后,可由政府购买收回,交学校管理。

第十七条 地方政府应为学校食堂配备数量足够的合格工作人员并妥善落实人员工资及福利,组织专业培训。从业人员不足的,应优先从富余教师中转岗,也可以采取购买公益性岗位的方式从社会公开招聘。人员招聘按照“省定标准、县级聘用、学校使用”的原则进行。



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发表于 2018-11-8 15:34:06 |显示全部楼层
      有网民反映近些年荥阳市在中小学校食堂普遍推行餐饮公司经营方式,违背“公益性、非营利性”原则,饭菜价格高位运行,不利于教育公平的问题。我局高度重视,现将有关情况汇报如下:
      根据豫政食安办[2015]6号《河南省政府食品安全委员会办公室 河南省食品药品监督管理局 河南省教育厅关于印发河南省学校食堂餐饮食品安全监督管理办法的通知》第四章委托经营第二十六条“学校食堂一般应由学校自主经营管理。实行委托经营的,学校食堂应首先取得有效的《餐饮服务许可证》。受托经营单位应具有营业执照等相关资质。严禁以个人名义承包经营学校食堂。实行委托经营的学校食堂,餐饮食品安全的主体责任仍由学校承担。”精神,截止日前,我市共有中小学校食堂64所,其中自主经营35所,公司托管29所,不存在个人承包现象。学校食堂管理的宗旨是“多种经营,规范管理,保证安全,应吃尽吃”;管理模式是“自主经营和餐饮公司托管相结合”。
      为进一步加强我市社会餐饮公司托管学校食堂的监督管理,我局一是按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”“谁主管谁负责”“管行业必须管安全,管业务必须管安全”等工作要求,进一步完善学校食堂管理工作责任体系。教体局、各学校均成立了学校食堂工作领导小组,建立并完善了学校“一把手、分管副职、分管(科长)主任、食堂管理员、具体责任人”五级管理体系,层层签订目标责任书,各司其职,各负其责,强化责任,严格落实。二是强化日常监督。学校食堂工作领导小组每天要对进货台账、原材料质量、后厨操作规程、员工培训、饭菜质量和数量、环境卫生、就餐秩序、食品留样、餐厨垃圾的处理等进行检查并陪餐,及时了解学生心声和饭菜质量,发现问题,及时整改。三是严格落实巡检制度。每学期教体局组织专家组对全市中小学食堂进行一次全面巡检,巡检内容包括查看现场、查阅资料、问卷调查、现场评分及反馈等。严格检查程序和检查纪律,检查情况(亮点、不足及整改建议等)通过微信群图文并茂地予以通报,并上报局党组。局党组对高度重视、措施得力、按要求整改到位的学校进行通报表扬,对措施不力,有畏难情绪,推诿扯皮的单位进行通报批评,对隐患较大、整改不力的约谈其校长。
      感谢社会各界对荥阳市教育体育事业的关注与支持,我们会以此为契机,加强学校食堂监督管理,诚恳接受社会各界人士的建议,使学校食堂管理工作科学化、规范化、公开化、透明化,全力为广大学生服务好,保障学生身心健康发展。
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