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坚决杜绝惩办主义、不教而诛 [复制链接]

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发表于 2019-6-11 12:38:37 |显示全部楼层

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荥阳市

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坚决杜绝惩办主义、不教而诛,必须不忘初心、牢记使命、永远奋斗

---关于荥阳市非法公墓整顿工作的思考

荥阳市人民政府:

   对于荥阳市非法公墓整顿工作,荥阳市政府答复称:通过排查,我市共有违法违规墓地46处,占地2300多亩,安葬墓穴7万多个,主要分为几类:一是未经批准擅自建设出售的墓地;二是未经审批用于安葬本村、本乡镇村民的拆迁墓地;三是荥阳市区域内拆迁异地安置的墓地;四是村组擅自将土地租售给郑州市城中村用作坟墓搬迁安置的墓地;五是经营性公墓未经批准擅自修改规划、扩大建设用地面积;六是农村公益性公墓违规出售墓穴,从事营利活动。 近年来我市城市发展进程加快,很多乡镇村庄拆除,坟墓集中搬迁安置,占用的土地都是耕地和一般农田,也未经过整体规划,不符合《国务院殡葬管理条例》《河南省农村公益性公墓管理办法》的规定,无法完善农村公益性公墓建设手续。《郑州市殡葬管理条例》第二十三条“禁止占用耕地、林地建造墓地。已建造的墓地,除国家规定保护的外,应当迁出或者就地深埋。禁止在风景名胜区、文物保护区、饮用水源保护区和水库、水渠、河流堤坝附近以及铁路、公路主干线两侧各一千米范围内建墓。已建造的坟墓,除国家和省另有规定的外,应当迁出或者平毁。”针对村民自用墓地的实际情况,经市委市政府研究决定,由所在的乡镇政府街道办做群众宣传教育工作,发动群众对墓地进行整治,去除墓碑缩小坟头,植树绿化作简易标识,恢复生态植被,不影响群众正常丧葬需求和纪念性祭扫。 我市计划在城关乡建设150亩以上的公益性公墓,用于城关乡、京城办、索河办、豫龙镇拆迁村坟墓安置,缓解群众殡葬需求。 希望广大群众能够理解、支持我市的殡葬工作,积极参与我市非法墓地综合整治,即满足群众丧葬需求,又高效利用资源,节约土地,保护环境。

实际上,很多群众对于非法墓地综合整治的态度是支持但是无法理解,支持的原因是一切违法行为都应当予以追究责任,这是法治社会的基本原则。群众无法理解的原因是一些农村公益性墓地起初并非群众自发地强行建立,而是在基层干部(乡镇政府、村民委员会)的组织指导之下才建立的,也就是说违法建立公墓的行为主体是双重的,既包括违法行为组织者(基层干部)也包括具体实施者(群众)。现在不依法查处违法行为组织者(基层干部),仅仅对群众的行为予以制裁,这明显违背了法律面前人人平等的精神。

几年前是由基层组织发动群众建立的公益性墓地,现在仍然由基层组织发动群众对墓地进行整治,去除墓碑缩小坟头,这就陷入了一个巨大的悖论。乡镇政府公务员难道不知晓《殡葬管理条例》、《河南省农村公益性公墓管理办法》、《郑州市殡葬管理条例》的规定吗?乡镇人民政府难道不知道农村公益性墓地的设立条件和审批程序吗?多年来各乡镇民政所在农村公益性墓地管理工作中履行了什么监督职责呢?

群众的不满就是在这里,当初是基层组织(乡镇政府、村民委员会)指导广大群众集中建立了墓地,现在又由同一个基层组织发动群众对非法墓地进行整治,基层组织的部分公职人员一会是违法行为者,一会又变成了执法者,这才是滑稽不堪之处。部分群众私下已经斥责基层干部为“流氓”,忽悠群众劳民伤财,这样的人忘记了初心、背离了使命,根本没有资格坐在干部位置上。

我国历来反对不教而诛,《荀子》有言“不教而诛,则刑繁而邪不胜。”不进行教育而光杀人,这样虽然刑罚多但压不下歪风邪气;光教育而不实行刑罚,这样做坏事的人就受不到惩戒。惩办主义不教而诛,不仅不能教育犯错误的人改正错误,反而会伤害他们,达不到“惩前毖后,治病救人”的目的。“明制度于前,重威刑于后。”先有“教”的全覆盖,才能有“执法”的零容忍。

希望荥阳市人民政府、荥阳市民政局深刻反思一下非法公墓整顿工作中存在的问题,应当采取以下整改措施:

1、荥阳市人民政府应当责令荥阳市民政局及其民政所、各乡镇人民政府、街道办事处公职人员全面学习、彻底精通殡葬管理领域的法律法规。

2、荥阳市人民政府应当书面建议荥阳市纪委监察委员会全面调查46处非法墓地建立过程中存在的公职人员涉嫌滥用职权、玩忽职守行为,对于违法的公职人员由纪检监察机关予以政务处分,构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

3、荥阳市人民政府应当责令荥阳市民政局、各乡镇人民政府、街道办事处向受到“平坟除碑”事件影响的广大人民群众做好解释和情感疏导工作,不得继续存在“不教而诛”行为。

4、荥阳市各级各类党政机关必须严格按照中共中央的要求,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,不要把人民群众当做随意玩弄、任人宰割的对象。

习近平总书记指出,只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗,才能让中国共产党永远年轻。中国共产党的初心和使命源于马克思主义政党的本质规定性。在新时代,我们一再强调“不忘初心、牢记使命”,旨在回答中国共产党从何处来、将向何处去的重大问题。这既是一个理论问题,更是一个实践问题。习近平总书记指出,“开展这次主题教育,是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要”。他还明确提出,“要牢牢把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,牢牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标”。这是执政的中国共产党在新时代的重要宣示。

行政执法“陷阱”漫谈

http://dx.wuxi.gov.cn/doc/2013/05/31/1044112.shtml

“杜宝良现象”就深刻地暴露了“电子眼”执法的严重不足,无情地拷问着交通违法处罚目的和程序的正当性,很值得进行认真反思,并切实加以改进。

杜宝良案就是沉默执法(不教而诛)的典型表现。杜宝良在不到一年的时间内出现 105 次交通违法,而且没有出现交通事故,正如有些网民所说:该位置是否有必要设置禁行线就是值得商榷的,这不就像猎人布好的“陷阱”吗?

外,交管部门不能等违章司机的罚单积攒成堆时才老账新账一起算。根据《行政处罚法》第五条规定,实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合, 教育公民、法人或者其他组织自觉守法。根据《行政处罚法》的规定,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据, 并告知当事人依法享有的权利。因此,作为执法部门,有责任尽早告知有关人员违法的行为及其后果,从而减少其违法行为的发生。否则的话,执法部门就是“不教而诛”,违背了《行政处罚法》的立法目的、原则和精神。

刘青海:浅谈如何做好推进服务型行政执法建设工作

http://www.hnfzw.gov.cn/sitegroup/root/html/402881e44e41e8b8014e75aef5d75ce9/5d779a5e6ba34d20aa221de1f98207b6.html

在执法之前先提供法制服务,不搞不教而诛,使服务对象知法守法不违法,就会使我们的执法面相对缩小,执法频率大大降低;在执法过程中设身处地,坦诚以待,积极沟通,主动协商,少一点刚性,多一点柔性,少一点针锋相对,多一点委婉回旋,就能避免争吵,减少摩擦,让服务对象更心悦诚服,从而增强守法经营的自觉性。

跟毛泽东学管理:用说服和激励替代不教而诛

https://culture.china.com/11170623/20180103/31906112.html

“科学”即管理要讲究方法。一是要重视思想政治工作,干部要善于运用说服教育和鼓动宣传。毛泽东引用《三国演义》中黄忠大败夏侯渊的故事,说年迈体衰的黄忠在诸葛亮“激将法”的激励下,反而杀了占优势的夏侯渊,因此干部也要学会对下属讲清道理,讲明任务,激发下属的积极性、主动性。处分人的时候,也要使被处分的人能认识错误,改正错误,反对不教而诛。二是要注意赏罚的科学性。当赏则赏,应罚则罚。延安时期毛泽东“挥泪斩马谡”,亲自下令处分了两名战功赫赫的爱将——黄克功和肖玉璧,深刻地警醒了当局者,边区腐败由此少了许多。

两部党内法规即将施行:不搞不教而诛 勿谓言之不预

http://www.china.com.cn/legal/2015-12/30/content_37425848.htm

“不教而诛”到“欲加之罪,何患无辞”http://www.zjwmw.com/07zjwm/system/2011/10/16/017917497.shtml

对待人民内部矛盾,毛泽东同志曾经提出“惩前毖后,治病救人”的教育方针。他曾鲜明地指出:“我们揭发错误、批判缺点的目的,好像医生治病一样,完全是为了救人,而不是为了把人整死。”所以,惩办主义不教而诛,不仅不能教育犯错误的人改正错误,反而会伤害他们,达不到“惩前毖后,治病救人”的目的。而“欲加之罪,何患无辞”的结果是搞个人打击报复,破坏社会法制公正和人民内部团结。其根源在于某些领导干部身上存在的极端自私狭隘的不良素养。如果任其发展,此歪风必将严重危害到我党在人民大众心中的文明执政形象。

  中央组织部部长李源潮同志更是明确中国领导干部不能搞不教而诛,同时指出要警钟长鸣,要坚持教育在先、警示在先、预防在先,防患于未然。这“一鸣三先”,可谓用心良苦。对此,广大党员干部都应该从中受到启示,得到警示,受到教育。试想,如果每一位领导干部都能够真正把民权和民生放在心间,以此作为出发点耐心地指导各项工作,同时团结内部的同志,以宽广无私的胸怀善待每一位下属员工,那么,“不教而诛”和“欲加之罪,何患无辞”这些腐败的权谋之术还会有滋生的土壤吗?摒弃了这两种历史遗毒,我们收获的将是共产党执政的坚强凝聚力,社会风气的进一步和谐净化,民族文明程度的整体提升。

  倘真能如此,则老百姓幸甚,国家幸甚,中华民族幸甚。

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