会上，区委副书记杨金军首先传达了十八届三中全会和省、市领导干部会议精神；随后，区委书记王东亮作了重要讲话。 一、全面学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来 党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会充分肯定了十八大以来中央政治局的工作，高度评价了改革开放35年来的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大议题，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》。《决定》深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的意义和方向，提出了改革的指导思想、目标任务、重大原则，描述了改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了改革的新思想、新论断、新举措，是向全党全国发出的深化改革开放新的宣言书和动员令，是具有划时代意义的纲领性文件。全会围绕“坚持改革、全面改革、深化改革、创新改革”要求，体现了主题全面、主线清晰、重点明确、力度空前、行动扎实五个特点。学习领会全会精神，关键要在改革的指导思想、改革的总目标、改革的路线图、改革的重点、改革的经验和原则、改革的主要任务和重大举措、加强和改善党对改革的领导七方面深化理解、准确把握。作为惠济区，下一步要不折不扣的抓好贯彻落实。全区上下要充分认识十八届三中全会的重要地位，充分认识全面深化改革的极端重要性和现实紧迫感，充分认识新一轮改革蕴含的重大机遇和挑战，迅速把思想和行动统一到全会精神上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识，结合实际，积极主动，贯彻落实好改革的各项决策部署。 二、深入贯彻全会精神，主动融入改革大潮，为全区经济社会持续健康快速发展注入新动力 一是围绕经济发展深化改革，进一步提升综合实力。1.大力推进新型城镇化建设。中央提出要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、建立城乡统一的建设用地市场、支持农业转移人口市民化、推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖、允许地方政府发行城市建设债券、允许社会资本参与基础设施建设等改革措施，为我区加快新型城镇化建设提供了机遇。要抓紧抓牢“六项切入点”工作，重点做好“四类社区”建设、交通道路建设和基础公共服务设施建设，确保提前完成新型城镇化三年行动计划。2.全力构建现代产业体系。要围绕以休闲旅游文化创意为主的高端服务业、都市农业、速冻食品制造业等三大主导产业，依托新型城镇化建设腾出的发展空间，大力发展现代服务业，在吃、住、行、游、购、娱方面做文章。利用生态优势，一方面大力发展文化产业，另一方面大力发展商业，把我区建成省会游玩、购物、消费首选地。3.着力打造组团新区和产业集聚区。依托惠济新区、河南惠济经开区（惠济特色商业区）、郑州农业高新区平台，利用新型城镇化建设腾出的发展空间，以项目建设为抓手，努力打造功能定位清晰、产业特色明显、竞争优势突出、产城融合互动的经济发展新引擎。河南惠济经开区（惠济特色商业区）要加快村庄改造及土地一级开发整理，继续扩大招商引资成果，努力晋升国家级开发区，确保固定资产投资和税收每年增长25%以上；高新农业示范区要着力提升农业产业项目功能和档次，每年至少引进1个投资3000万元以上高新农业项目，明年流转、盘活滩地要突破1000亩；惠济新区要尽快完善基础设施，加快推进毛庄、固城城中村改造和弓寨、宋庄合村并城项目，招引高端文化创意产业、现代服务业重大项目落地建设，确保新区建设快出形象。4.助力保障经济发展要素。积极探索利用集体建设用地引进项目路径，把握供地节奏，有计划的出让。对暂不出让的土地办理储备证，抵押贷款，用于基础设施建设和改善民生。对国有土地上经济效益不好的企业，进行二次征收，提高土地产出率。拓宽融资渠道，城建、财政等部门要吃透用活中央改革政策，利用政府和社会力量，扩大融资规模，加快我区基础设施建设步伐。 二是围绕文化建设深化改革，进一步提升文明程度。在加快城区形态塑造的同时，抓住中央推进文化体制机制创新的机遇，加快惠济文化体系建设。要借助大运河申遗，突出抓好文化旅游项目开发与建设。依托黄河文化、生态文化、古汉文化资源，引进大型文化实体，举办富有地域特色的大型文化活动，不断提升惠济区的知名度和美誉度。要打造亮点，深化家庭文明代表制、未成年人导师制、建筑工地“红色驿站”等载体，巩固文明创建成果。要抓好公民道德建设和基层法制建设，经常性开展精神文明活动，引导正确舆论导向，不断提高全民道德素质和全社会的文明程度。要加快推进诚信惠济建设，强化各级党委、政府信用意识，坚持依法依规承诺，坚持信守承诺，提高公信力，助推新型城镇化建设等中心工作顺利推进。引导、支持、鼓励社会力量、参与公共文化服务体系建设，重点抓好文化广场、文化设施项目建设，提升公共文化服务水平。 三是围绕社会建设深化改革，进一步提升群众幸福指数。要总结经验，继续深入探索更好的实现路径，多出亮点，多出特色，积极营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。要大力推进平安建设，建立健全重大决策社会稳定风险评估制度，邀请专家、群众参与，提高决策的科学化水平。要积极探索网上受理信访制度，为群众提供方便、快捷、低成本问题反映渠道。要坚持政府提供政务服务和向社会购买服务相结合，能通过市场解决的，委托社会中介实施，做到政府职责不越位，不缺位。要加快各项社会事业建设步伐，突出教育、医疗、就业、卫生、养老、社会保障等重点，引导社会力量办学、办医，鼓励创业，构建多元化社会救助体系，着力解决好与群众利益密切相关的突出问题。最大限度地增加和谐因素、增强社会发展活力。 四是围绕生态文明建设深化改革，进一步提升城区形象。要抓住中央和省市深化生态文明建设改革的机遇，积极创建国家级生态区，把“生态惠济”的金字招牌扮得更靓。1.切实加强生态水系建设。强化“全域水系”和“循环水系”理念，抓住郑州市修订完善水生态文明建设规划的有利时机，提升“三河一渠”功能，优化、美化沿岸环境。2.提升绿化建设的层次品味。高标准做好两环十七放射涉及我区的生态廊道建设、铁路两侧绿化整治提升和公园建设等，提升绿化的层次和品味。3.加大污染治理力度。狠抓重点区域、重点领域环境综合整治，配合做好《蓝天工程白皮书》和PM2.5综合治理力度，强化污染源头治理和损害环境责任追究，用科技防治污染源，使惠济的天更蓝，水更清，地更绿。4.积极争取生态补偿。三中全会明确提出要建立生态补偿制度，环保、林业、农业等部门要加强对项目的包装，加大谋划和对上协调力度，提前介入，力争我区成为生态补偿试点。 五是围绕民主政治建设深化改革，进一步提升制度化法制化水平。加快推进民主政治制度化、规范化、程序化，发展更加广泛、充分、健全的人民民主。支持和保障区人大及其常委会依法行使监督权、任免权和对重大事项决定权，发挥好根本政治制度作用。支持和保障政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。充分发挥统一战线在协商民主中的重要作用，坚持完善好县级领导与党外人士联系制度。要加快转变政府职能，发挥政府在市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等方面的作用，深化行政审批制度改革，创新行政管理方式，强化行政效能监察，推进服务型政府建设。坚持依法治区、依法行政、依法执政共同推进，完善行政执法程序，不断推进法制化进程。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程开展工作，在围绕中心、服务大局方面发挥更大作用。 六是围绕党的建设深化改革，进一步提升科学执政能力。要借助三中全会东风，进一步加强和改进党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，使全区各级党组织和党员队伍始终保持蓬勃生机。要坚持和不断完善民主集中制，巩固党委统一领导、政府分工负责、人大政协通力协作的区级领导班子重点工作推进机制，营造“风正、气顺、心齐、劲足”的工作氛围。要深化在新型城镇化、经济社会发展主战场选用干部制度改革，树立不看资历看能力，不拘一格选人才的用人导向，让想干事、能干事、会干事、不出事的干部脱颖而出。要加强对农村干部的教育、培训，实行职业化管理，研究出台提高村（社区）优秀干部政治待遇和经济待遇意见，引导基层干部干事有舞台，创业有奔头。要进一步完善加强基层党组织建设和党员教育管理的长效机制，健全党的基层组织体系，提升基层组织建设水平。要认真贯彻落实中央八项规定和省市要求，建立改进作风的常态化制度。巩固扩大全国县委权力公开透明运行和全省政务公开试点成果，建立健全权力运行监督制约机制，确保权力阳光、规范运行。 三、学习宣传，全面贯彻，扎实做好当前各项工作 一是迅速掀起学习、宣传、贯彻十八届三中全会精神的热潮。全区上下要把学习贯彻十八届三中全会精神作为当前首要政治任务，准确把握全面深化改革的指导思想和总目标，领会全面深化改革的新思想、新论断、新举措，把中央精神和要求学懂吃透，主动作为，积极工作，在新一轮深化改革中实现惠济腾飞。二是梳理好本职工作承接各项改革措施。各部门要在学习全会精神的基础上，抓住改革机遇，抓紧研究，积极对接，率先一步，占得先机，确保改革在惠济区平稳、有序、顺利实现。三是确保完成全年各项经济指标任务。年初，我区确定的固定资产投资目标是130亿元，目前仅完成75.76亿，财政收入目标是达到11亿，目前仅完成8.78亿，要在1个多月的时间内完成两项重要指标，压力相当大。下一步，全区上下要进一步提振精神，区党政班子带头，包括区直各单位、各镇（街道），每周排出工作计划，强化推进落实；要梳理近期能开工和能追加投资的项目，尽快实现开工；要兑现奖惩，完成经济指标任务的重奖，完不成任务的一票否决，取消年终评先资格，确保完成任务。四是继续加大拆迁力度。一方面要抓好四类社区拆迁。尽快完成苏屯、下坡杨、金洼等村拆迁扫尾工作；重点做好攻坚村老鸦陈、兴隆铺的拆迁和规划编制，尽快启动拆迁；岗李、弓寨、贾河等具备条件的村要排出工作计划，稳步推进。另一方面要加大对违法建设的拆迁力度，始终保持高压态势，做到“零容忍”。五是加快群众安置房建设。各镇（街道）要加快工作节奏，确保12月15日前完成安置房土地手续组卷报批工作。已建成的临时过渡房，实行联系镇（街道）县级领导、镇（街道）科级干部分包责任制，确保安全。六是积极推进民生实事。我区承担的省市十大实事，区政府工作报告承诺的实事，全市专项整治涉及的实事，要认真梳理，强化举措，确保按时间节点完成。七是总结好今年工作，谋划好明年工作。各镇（街道）、各部门要对照年初确定的目标，总结经验、查找不足，提前研究和谋划2014年各项工作。八是做好参加第二批教育实践活动的前期筹备工作。区委组织部牵头，切实做好各项筹备工作，确保我区教育活动取得实实在在的效果。九是确保社会大局和谐稳定。临近年底，往往是事故多发期。各部门要提高警惕，加大隐患排查治理力度，扎实做好信访稳定工作，确保全区社会大局稳定。（区委办） |
