立即开展2018年白内障患者实施复明手术实施工作

公民权

已处理

郑州市卫计委

处理时间

2018-4-24 10:29

                  立即开展2018年白内障患者实施复明手术实施工作
   
    近日到某定点医院眼科咨询白内障患者实施免费复明手术的情况，却被告知这项工作停止了，至于何时开展需要等待郑州市政府部门通知。通过研究《郑州市实施白内障患者免费复明手术工作方案》可以发现一些不足，希望郑州市人民政府及时整改，继续推进我国“十三五”期间眼健康事业，进一步提高人民群众的眼健康水平。
一、免费复明手术组织实施阶段只有约5个月，时间太短
    根据2017年5月15日郑州市卫生和计划生育委员会 郑州市财政局印发《郑州市实施白内障患者免费复明手术工作方案》要求，组织实施阶段为2017年7月--11月30日）。各定点医院对经筛查符合手术条件的白内障患者实施复明手术，并持续实施筛查，力争使每一位符合手术条件的郑州市户籍的白内障患者得到手术。
白内障患者免费复明手术组织实施阶段只有约5个月，如果继续按照这个时间表开展2018年工作，那么2017年12月1日至2018年6月30日之间白内障患者无法获得免费手术服务。
郑州市人民政府开展的白内障患者免费复明手术属于行政给付行为，亦称行政物质帮助，是指行政机关依照有关法律、法规、规章和政策的规定，赋予公民一定的物质权益的行政行为。行政给付是否能够很好的展开，直接关系到行政法所保护和追求的国家和社会公共利益能否实现，关系到广大民众能否很好的享受人权，关系到国家政治和经济能够稳定发展的大局。因此开展白内障患者免费复明手术必须遵守高效便民原则，高效便民是指行政机关能够依法高效率、高效益地行使职权，最大程度地方便人民群众。高效便民是行政管理体制改革的重要目标，当然也是依法行政应当遵循的基本准则。
  二、白内障患者免费复明手术政策宣传不到位
   《郑州市实施白内障患者免费复明手术工作方案》要求各定点医院要积极采取多形式、多角度对政府重点民生实事——免费白内障复明手术工作进行宣传和讲解，通过广泛深入地宣传，使白内障患者了解工作内容，积极主动接受手术治疗。
实际上，定点医院并没有足够的人力物力对整个县（不设区的市、市辖区）范围内全体居民进行有效宣传和讲解，造成大多数农村居民不能及时知悉免费白内障复明手术工作的信息，进而错过了短暂的手术期。
郑州市人民政府应当采取以下整改措施：
一、郑州市人民政府应当责令郑州市卫生和计划生育委员会、郑州市财政局在3日内印发《郑州市2018年实施白内障患者免费复明手术工作方案》，立即开展2018年实施白内障患者免费复明手术工作。
手术实施时间必须扩展为2018年的任何时间，从即日起至2018年12月31日。此后也是同样的原则，2019年复明手术组织实施时间为2019年1月1日至2019年12月31日，2020年复明手术组织实施时间为2020年1月1日至2020年12月31日。
二、郑州市人民政府应当责令各县市区人民政府通过广播电视节目、发送手机短信、村委会（居委会）干部广泛宣传等方式确保每一位公民能够及时熟悉白内障患者免费复明手术政策，进一步提高人民群众的眼健康水平。
  

郑州卫生

网友您好：
    来信收悉，我单位接到关于 “立即开展2018年白内障患者复明手术工作”的转办件，即转办相关业务处室，针对群众反映问题，现将情况回复如下：
    1.免费为郑州户籍符合手术条件的白内障患者实施复明手术工作是2014年首次被列入当年市委、市政府民生实事项目，随后分别于2016年、2017年被列入市委、市政府民生实事项目，并不是一项每年都开展的常规项目。每年民生实事的确定必须由市发改委立项，经市政府常委会研究后决定，我委接到市政府文件后按要求贯彻执行及组织实施项目。
    2.项目实施前期我委要对接市财政局研究制定项目实施方案，并组织相关专家修改完善手术操作规范和质量控制标准；确定手术定点医院须通过政府公开招标采购的方式进行，招标程序有严格的时间限制，如招标信息的公示、售卖标书、现场评标、中标单位公示等一系列招标流程，若无特殊情况，至少需要一个月时间。
    3.关于项目时间截止问题，在今后的项目中，我委将充分考虑群众提出的意见建议，积极与相关部门沟通对接，争取满足人民群众的需求。
    4.关于项目的宣传问题，在今后的项目中，我委将要求定点医院印制宣传册、设立宣传版面、组织医务人员下社区免费义诊，鼓励其充分利用医院公众号、新闻媒体等多种方式对项目进行广泛、深入宣传，提高项目的知晓率，使群众能够积极主动接受手术治疗。
    特此回复。感谢您对卫生和计生工作的理解与支持。