中牟县召开第三次国土调查工作动员会
9月27日上午，“中牟县第三次国土调查工作动员会”在中牟县人民政府召开，安排部署了全县第三次国土调查工作的主要目标和任务，县政府办副主任杨光作了工作动员讲话。中牟县第三次国土调查工作领导小组及办公室组成人员和作业单位共90余人参加会议。 第三次国土调查作为一项重要的国情国力调查和县情县力调查，目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善中牟县土地利用基础数据，直接掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足美丽中牟建设、生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、乡村振兴战略实施、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要，促进最严格的耕地保护制度、节约用地制度的落实，进一步提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展。 中牟县第三次国土调查的主要任务有五项，也就是“三开展、两建立”。“三开展”即：一是开展土地利用现状调查，包含农村土地利用现状和城镇村内部土地调查两部分。二是开展权属补充调查，也就是在2014年全县土地农村集体土地所有权调查的基础上，开展各行政村界线补充调查，调查变化部分，修改错误部分。三是开展各专项调查，主要包含耕地细化调查、批而未用的建设用地调查、耕地质量等级调查和农村土地利用综合潜力调查。“两建立”即：一是建立土地调查及专项数据库。二是建立“中牟县智慧国土互联网+国土资源开发利用监管综合服务平台”，调查成果数据全部集中到平台中，建立数据中心，实现数据共享。 会上，首先县国土资源局党组副书记刘国胜就全县第三次国土调查工作进行总体安排和部署，要求对实地面积超过150平方米的建设用地和200平方米的设施农用地全部调查上图。为了做好中牟县第三次国土调查工作，会议还配套下发了《中牟县人民政府关于开展第三次全国土地调查工作的通告》、《中牟县人民政府办公室关于开展第三次全国土地调查的通知》、《中牟县第三次全国土地调查实施方案》和《中牟县第三次全国国土调查技术方案》，明确了各部门的工作职责、任务和资料收集要求。 会议紧紧围绕贯彻落实国务院、省、市、县政府关于第三次全国国土调查工作的有关会议精神，以推进“第三次全国国土调查工作”为主题，积极开展全县第三次国土调查工作。会议决定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以国土调查数据库建设为核心，以影像数据采集、外业调查、数据库建设、智慧国土互联网+及平台开发为具体工作抓手，以“县三调办”和中标技术单位为责任主体，实行内、外业一体化作业方式，充分应用“3S”、“互联网+”、大数据、云计算等先进技术，积极落实党中央、国务院以及省委、省、市、县政府关于“第三次全国国土调查工作”的有关通知要求，争取早日完成中牟县第三次国土调查工作，建成第三次国土调查数据库。 按照中牟县人民政府的统一部署，2018年10月全面启动调查工作，利用自然资源部下发的调查工作底图，组织实施外业调查和内业建库工作；2019年3月，完成中牟县第三次国土调查数据库(初库)的建设工作；2019年12月31日为调查标准时点，统一进行调查数据更新，完成成果上报工作；2020年，完成统一时点数据汇总，形成第三次全县国土调查数据成果，并完成调查成果的发布工作。 开展第三次全国土地调查意义重大，全面掌握全县农用地、建设用地、未利用地总体状况以及城镇、村庄、园区内部各行各业用地数量、结构、分布和利用状况，是贯彻新发展理念，合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕优化空间发展格局、“三去一降一补”精准发力的现实需要。 开展第三次全国土地调查，全面掌握全县耕地的数量、质量和分布，开展细化标注，是保护永久基本农田，高效实施土地整治和高标准农田建设，实行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的重要依据；是严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度的重要基础；也是推进耕地建设性保护、实施激励性保护、加强管控性保护，推进严格耕地保护监管考核，建立健全耕地保护长效机制的重要保障。 开展第三次全国土地调查，全面查清城镇、工矿、农村及园区等内部各类建设用地状况，是全面评价农村土地利用综合潜力，精准实施差别化用地政策的重要基础；是提高资源配置方式，创新国土资源节约集约方式的重要途径；是深入推进创新性城市建设、推动新技术、新产业、新业态、新模式加快发展的基本前提；也是落实最严格的节约用地制度，科学规划土地、合理利用土地、优化用地结构、提高用地效率，创建节约集约示范县的重要保障。 开展第三次全国土地调查，查清土地权属状况，是巩固并完善现有各类不动产确权登记成果，是有效保护人民群众合法权益和企业利益，积极显化农村集体和农民土地资产，维护社会和谐稳定的重要基础；是进一步推进农村土地制度改革，扎实推进农村集体产权制度改革的重要支撑。 开展第三次国土调查，全面掌握中牟县耕地、水流、森林、山岭、荒地、滩涂等各类生态资源范围内土地利用状况，是牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深化生态文明体制改革，构建国土空间开发保护制度，统筹各类生态用地规划的必要前提；也是努力打造美丽和谐的幸福家园，还人民群众蓝天白云、绿水青山，实现“望得见山、看得见水”的重要基础。 最后，县政府办副主任杨光提出了具体的工作要求，一是要切实加强组织领导。成立了由县政府牵头的第三次国土调查领导小组，由主管国土资源管理工作的副县长任组长，国土、财政、规划、发改委、交通、环保、农林水等部门及各乡镇（街道）主管国土资源管理的副职同志为成员，全面负责协调开展此次调查工作。二是各部门要通力协作密切配合。县国土资源局要加强业务指导和质量检查。规划局牵头划定城市开发边界划定工作，县农委牵头完成耕地质量等级调查评价工作，财政局负责工作经费落实。住建、农业、林业、统计、民政、水务、环保、交运、产业园区等各部门负责按要求在第一时间提供各行业基础资料。乡镇（街道）、村级要成立相应的第三次全国国土调查工作领导小组，清查本辖区内非正常途径减少的耕地范围、数量，探究原因，摸清家底，严格落实耕地保护责任制。三是要严格督察问责。县政府督查室全方位跟进督察，一周一调度，按省市要求进度，对我县第三次国土调查工作进展进行公开通报。四是要加大宣传力度。各新闻单位要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体和自媒体等宣传渠道，广泛进行政策宣传，通报各单位国土调查的进展情况，报道好的经验和做法。五是要切实加强资金监管。各单位要正确使用调查经费和相关物资，保证用到该用的地方，绝不允许东扯西拉、挪作他用，财政、审计部门要加强对调查经费和物资的监管，确保专款专用、专项使用。 2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是中牟县融入郑州国家中心城市的重要一年，更是中牟开启新时代都市田园新城建设的起步之年，也是我们中牟县第三次国土调查工作启动之年。县政府办副主任杨光要求大家必须把握新时代特征，抓牢战略机遇、保持战略定力、增强发展自信，奋力开创高质量发展新局面，早日完成中牟县第三次国土调查工作。
中牟县国土资源局 二〇一八年九月二十七日 |
