市内拟建20家“放心早餐示范店”

放心早餐工程已五经“挫折”，到底咋建专家表达了看法。

记者 郑松波 王迎节 文 闫化庄 图

核心提示

一边是市民难以吃到放心早餐，一边是放心早餐经营者难以盈利，郑州放心早餐工程，一直是被公众寄予厚望的民心工程。在经历了数次失败之后，早餐示范店建设工作再次启动。

昨日，郑州市政府办公厅下发《关于做好早餐示范店试点建设工作的通知》，计划今年在市内五区建设20家早餐示范店，每家示范店要具备开办10家连锁店的能力。也就是说这次早餐工程将为市民提供200家早餐店。

吃早餐啥心愿？

希望能找到放心、称心的地方

早餐的重要性几乎人人皆知，但想吃上放心早餐却不是易事。家住棉纺路的郭女士在郑东新区上班，由于上班路程遥远，根本没有时间做早餐。因为难以找到放心早餐，只能随机到街头的一些早餐店去。“环境差，满地扔的都是餐巾纸，炸油饼的油也不知道是什么油”。吃早餐时，只能将就着吃一些胡辣汤、油条、包子等，不仅品种单一，而且卫生状况让人难以放心。

记者调查时，许多市民与郭女士都有着相同的遭遇和看法，希望找到能吃到放心、称心早餐的地方。不少市民表示，他们一般不吃早餐或者在上班路上买个包子、鸡蛋灌饼之类的凑合。网友“不爱照镜子”说：“现在能让人放心吃早餐的地方还是太少，在郑州找个合适的地方吃早餐真成问题。”

经营者啥状况？

4家放心早餐企业基本不盈利

2009年，由民生、民乐、哈桑和商都4家品牌早餐企业牵头参与了放心早餐工程，并运行至今。他们经营状况如何呢？近日，记者采访获悉，目前，民乐早餐的餐车约有100多辆，主要覆盖金水、管城和郑东新区；民生早餐有五六十辆早餐车，主要集中在二七区；商都早餐主要覆盖二七区，有餐车近70辆；哈桑早餐主要集中在中原区。

“现在的收支勉强持平。”民乐早餐、商都早餐的负责人告诉记者。民乐早餐负责人王先生算账说：“如果想盈利，我们至少得有500个餐车。但这是不太可能的，去年全郑州市总共批了700多个餐车点，且适合摆上餐车的地点并不多。”

“说实话，我们到现在仍处于亏损状态。”民生早餐一负责人许先生坦言，“首先是因为早餐车的数量少且营业时间太有限；批下的网点很多因办事处等部门干涉，摆不了。”采访中，记者发现，4家早餐企业基本处于不盈利状态。归结原因，他们均认为：“销售网点不足，多方管理造成了布点太难。”  

新建啥目标？

高标准、规范化，建20家早餐示范店

昨日，郑州市政府办公厅下发通知，今年全市将按照高起点、高标准、规范化、现代化的要求，在市内五区建设20家以上以经营早餐为主，兼营中餐、晚餐和其他食品为辅的早餐示范店。

建设主体早餐示范店试点建设工作由各区政府组织实施，以早餐龙头企业申办为主。经过申请并批准创建的早餐示范店，每建成1家且经过市级验收合格的，按照实际投资额50%市财政给予资金补贴，最高不超过20万元。

根据安排，今年6月-9月，各区组织实施早餐示范店试点建设。10月，由市商务局、财政局、食品药品监督管理局组织进行早餐示范店试点建设验收，兑现补贴奖励。按照通知的要求，早餐示范店应实行连锁经营，具备开办10家以上早餐连锁店的能力。如果这一要求能够实现，届时郑州市市内五区将有200家以上的早餐示范店供市民选择。

建店啥要求？

品种多，价格低，还要有公共服务设施

按照通知要求，这次建设的早餐示范店标准可谓不低，就连无线网络都包含在内，而在价格方面则要求低于市场同类商品。

通知要求，早餐示范店应具有固定的营业场所，采取现场加工制作或统一配送的方式供应早餐，单体店营业面积(含厨房餐厅)80-120平方米，餐厅座位30个以上，日常经营花色品种40个以上。生产、经营及其相关环节符合《早餐经营规范》和国家卫生、质量、环保、城市管理等有关标准和要求。

早餐示范店经营时间要求全天候。早餐供应时间为6:00至9:00,其他时段根据经营品种不同自行确定。早餐食品要做到“卫生、放心、便捷、营养”，品种丰富，每月更新品种3个以上，价格应低于同类商品市场价。同时要设置便利公共服务设施，包括公用电话、无线网络、公共厕所、残疾人设施等。早餐示范店应确保经营3年以上。

回顾

5次早餐工程都不够成功

对于早餐工程，大多数郑州人都不会陌生，因为市政府已经搞过多次。

1997年：郑州市首次提出实施早餐工程，次年，新禾公司在郑州开设了30多个早餐店。但1999年这些早餐店全部关门。

2000年：郑州市再次提出要推出早餐工程，有了上次的教训，鲜有参与者，工程“胎死腹中”。

2003年：郑州天缘食品公司打出早餐工程的大旗，但运作一段时间后，因缺乏各方面的配合、支援而失败。

2005年：当年7月27日，郑州市出台实施方案，第四次提出建设郑州早餐工程。要求规划建设放心早餐网点500个。但这些早餐店品种单一，不合市民口味，最终不了了之。

2009年：当年5月，郑州第五次提出早餐工程，计划3年内打造10家达标的大型早餐加工配送中心。但因网点建设问题，企业亏损严重，早餐车减少，此次工程也基本失败。

看清了

20家早餐示范店在哪儿？

具体建设分布为：二七区建成5家，金水区建成5家，管城回族区建成4家，中原区建成4家，惠济区建成2家。

同时，鼓励郑东新区、郑州高新区、郑州经济技术开发区参与早餐示范店建设，目标分解如下：郑东新区争取建成2家，郑州高新区争取建成1家，郑州经济技术开发区争取建成1家。

业内啥观点？

政府应引导不应包办

“公用电话、无线网络、公共厕所，一个早餐店需要这些东西吗？”在郑州经营饭店的刘先生看到通知里的这些要求不禁有点纳闷：“老百姓吃个早餐就是简简单单地，喝碗粥，吃根油条，需要无线网络吗？手机都普及了，安装公用电话有什么用呢？现在又有多少门面房能带卫生间呢？”刘先生认为这些门槛对于一个早餐店来说，太高了。

河南省餐饮与饭店行业协会秘书长张海林认为：早餐的问题，说白了是个市场问题，政府不应包办，尤其是试图依靠若干食品企业或加工企业来包办几百万人的早餐问题，更是不太可能。

张海林说，中国人的早餐品种繁多、丰富多彩，难以硬性要求，早餐店也是饭店，属于市场的一部分，不适合搞什么工程。政府搞了那么多所谓的早餐工程、馒头工程，鲜有成功者，原因正在于此。

对于早餐店来说，突出的特点是需要人力比较多，利润相对比较薄；对于绝大多数的消费者来说需要的是快捷方便，安全放心。让大家花上几块钱，干干净净、开开心心地吃顿早餐才是解决问题的根本。作为政府应该把有限的资金投入到行业的规范和引导上，更多地关注较为下层的小商小贩，使他们的早餐摊点有利可图，能够在城市里安身立命，进而提供符合市民需求的，安全卫生、方便舒适的早餐。而不是把钱投入到对若干企业的补贴上，“补贴了一时，补贴不了一世”。

编后语

“放心早餐”的最大卖点和亮点，是“放心”。可偌大一个城市，要让数百万市民吃上卫生、可口、营养的早餐的确不是一件易事。放心早餐工程虽经历数次挫折，但相关部门将其当做民生实事再次启动，还是非常值得期待的。

不过，放心早餐工程绝不是颁发一个放心牌子那么简单，希望相关部门能认真听取市民、专家等方面的意见和建议，注重多方配合，加强监督，让广大市民能吃上真正放心的早餐。在此，也希望能好事办好，避免再次陷入“屡败屡战”的尴尬局面。

【作者：记者  郑松波 王迎节 编辑：王书领】