郑州1306个行政村都将列入新型农村社区建设范围

中原网讯（记者 李萌 文/图）5月8日，市人大常委会召开主任接待日，对市十三届人大四次会议中张会录等代表提出的“关于支持强镇向小城市发展促进新型城镇化引领的‘三化’协调发展的议案”的议案和陈牛套代表提出的“关于加快推进新型农村社区建设”的议案，市政府等有关部门进行现场答复。市人大常委会副主任赵明恩参加接待日活动。

市人大代表张会录认为，近年来全国各地涌现了一批富有区域特色的经济强镇，并有力带动了区域经济的发展，成为县域经济的主要支撑，在全市经济发展中占据了举足轻重的地位。2011年12月省委组织部、省编办、省发改委、省财政厅等11个部门联合下文，将安阳水冶镇、信阳明港镇作为全省首批经济发达镇试点，出台了强有力的政策，支持两个镇先行先试，加快发展，率先成为新型城镇化引领“三化”协调发展的先行者。“郑州是省会城市，又是建设中原经济区的核心区，在新型城镇化引领‘三化’协调发展方面，理应挑大梁、走前头。”张会录说。

为加快经济强镇和重点镇向小城市发展，推进新型城镇化引领“三化”协调发展进程，建议市政府选择几个产业基础条件好，经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇作为试点镇。并通过研究出台一些扶持试点镇发展政策，在规划建设、产业发展、财政扶持等方面进行先行先试。通过强镇扩权、先行先试，使这些强镇补强城镇化的“短腿”，提升城镇管理功能和服务水平，释放强镇发展潜力，为加快郑州都市区建设增添力量，全面加快新型城镇化引领“三化”协调发展的进程。

强化新型城镇化引领，统筹城乡发展、推进城乡一体。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

郑州市城乡规划局有关负责人说，根据《都市区空间发展战略规划》，将都市区的空间序列分为全市域、次区域、组团和新市镇4个层次。新市镇中，荥阳市4个（广武镇、王村镇、刘河镇和高山镇），巩义市6个（回郭镇、西村镇、涉村镇、竹林镇、小关镇和米河镇），登封市6个（颍阳镇、石道镇、大金店镇、告成镇、宣化镇和大冶镇），新密市4个（超化镇、大隗镇、刘寨镇和白寨镇），新郑市3个（辛店镇、观音寺镇和梨河镇），中牟县4个（万滩镇、雁鸣湖镇、姚家镇和黄店镇），按照《郑州都市区五年建设规划》，将重点推出27个新市镇建设，加强水、电、气、暖、医疗和基础教育等基础设施和公共服务设施建设，提高承载力，提高建设品质，注重特色建设和文化传承。

郑州市城乡建设委员会有关负责人说，目前《关于加强新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化协调发展试点镇建设意见》已形成初稿，有关规划建设正在前期准备中。

《政府工作报告》在谋划2012年工作时，提出要围绕中原经济区郑州都市区建设，重点抓好9项工作，其中“充分发挥新型城镇化引领作用，提升郑州都市区建设发展水平”作为今年的第一大工作任务，为我们下一步开展工作、做好工作，推进以新型农村城镇化为引领的“三化”协调科学发展提供了机遇、提出了目标、指明了方向。

市人大代表陈牛套认为，新型城镇化建设中，要在依法依规的前提下，着力破解土地、资金等瓶颈，抓好社区规划、高标准建设、完善功能、改善民生等重点，使新型农村社区建设走出一条以新型农村社区为基点、以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的新路子，促进我市转型发展、科学发展、跨越发展。

陈牛套说，要根据全市各乡镇的区位情况、产业布局和村庄分布，提出科学合理的不同的新型城镇化发展思路，采取合村并城、合村并镇、合村并点3种主要模式进行规划，最终达到“人口集中，土地集约，产业集聚，功能集成”的综合效果；要结合实际，设计出式样新颖、功能完善、舒适宜居的多类型住宅；要把新型农村社区建设作为一项民心工程，努力把新型社区建成群众满意工程；要确保群众在社区住得下、生活好、有收入，确保群众安居乐业。

郑州市新型农村社区建设办公室有关负责人说，2011年10月市政府成立新农村社区建设办公室，专门负责协调全市新型农村社区建设工作，负责新型农村社区建设目标任务的组织实施，指导、协调全市新型农村社区建设各成员单位工作。

目前，郑州市新型农村社区建设涉及6县（市）78个乡（镇）1306个行政村，规划为新型农村社区367个，其中合村并镇123个，涉及行政村806个，保护性开发特色村38个（初步）。“试点镇六镇一区新‘三化’协调发展空间布局规划编制工作已全面展开。”该负责人说，六县（市）30个试点社区建设规划已批准15个，通过专家评审4个，完成初步方案11个；建设实施方案已批准13个，已制订实施方案尚未批准13个，正在制定1个，正在制定可行性报告3个。

据悉，根据市委、市政府最新工作部署，初步确定了全市新市镇27个，新型农村试点社区113个。建设工作将在规划成熟后，予以实施。

【作者：编辑：张丽巧】