□东方今报记者 朱国艳通讯员 胡朝军
近期一系列减税政策让人目不暇接，昨日关于增值税和营业税起征点大幅调高的消息，吸引了众多企业老板的目光。这项自11月1日起实施的新政，将使不少中小企业或个体户进入免税的行列。 不过有分析认为，新政更重要的是象征意义。未来，国家会不会继续推出减税措施鼓励小微企业发展，幅度多大，目前还无定论。
●我省营业税三年已经两调 营业税属地方税，且是其中最大一个税种。1995年起，营业税基本上占地方税收的四成以上，河南也不例外，历年地税税收数字刷新历史时，营业税都是主角。 2003年以前，我省的营业税起征点为城市1500元、农村1000元。2008年4月1日，我省将个体户营业税起征点统一调整为3000元，征收尺度不再区分城市和农村，惠及全省14万个体经营者。去年7月1日，我省再次调整个体户营业税起征点，提高到5000元。当时测算显示，我省有三分之一的个体户受益。 此次，财政部公布的《关于修改〈中华人民共和国增值税暂行条例实施细则〉和〈中华人民共和国营业税暂行条例实施细则〉的决定》(以下简称《决定》)显示，以后我国的营业税起征点最低应该为5000元，这与我省目前的营业税起征点正巧一致。河南是否还会调整？ 省地税局相关负责人昨日说：“国家每次调整营业税后，河南都及时调整起征点，这次也不会拖后腿。”至于调整多少、影响面会有多大，目前正在紧张测算中，近期就会公布。
●我省增值税起征点正在测算 增值税是对销售货物等单位和个人就其实现的增值额征收的税种，是中国第一大税种，目前属国税，中央每年返还25%给地方。1~9月国内增值税占同期全国税收收入25.5%。 本次公布的《决定》显示，销售货物、销售应税劳务和按次纳税3类增值税起征点的幅度都大幅提高。 这3类增值税起征点的调高主要涉及哪些纳税人呢？郑州市国税局征管处处长许国锋解释说，所谓“销售货物”主要指烟酒店、百货商场、超市等；“销售应税劳务”主要指服装加工厂、汽车修理厂等；“按次纳税”指的是个人偶尔从事销售行为需要缴纳增值税。 许国锋认为，新政主要影响的还是个体户，因为一般企业月销售额大多能轻松达到起征点。他介绍，目前郑州市缴税的个体纳税人一共有8万户，去年贡献税收8个亿，其中50%的县区个体纳税人基本上达不到起征点，因此，新政对在市区当老板的个体户来说是个利好。 至于我省的增值税起征点定为多少合适，省国税局也在根据5000元、1万元、2万元等不同级距来测算，目的是看每个上调幅度造成的减税面有多大。“这牵涉到财政财力。”省国税局有关负责人说。 目前，河南省销售货物的增值税起征点、销售应税劳务的起征点、以及按次征缴的增值税起征点分别为5000元、3000元、200元，其中个体纳税人的增值税税率为3%。该政策2004年1月1日起开始施行的，是《决定》公布前国家税务总局所规定的起征点可调范围的最高额。 在我省，一个月销售额为2万元的个体户，一个月需要缴纳的增值税在600元，如果起征点调为2万元之后，他将不用再缴纳增值税。
“减税”周期是否到来无定论 近期减税政策频频发力，从提高个人所得税起征点、到增值税制度改革试点，再到提高增值税和营业税起征点。 许国锋认为，这说明我国正在进入一个减税周期，目的是为了提高抗风险能力差的中小企业和个人的生存能力。 有业内人士表示，从历史经验看，对企业最有效的减负方式就是直接降低税负标准，而这些减税措施将直接起到立竿见影的效果。 接下来，减税会不会来得更猛烈些呢？有业内人士预言今年以来，在国内外复杂的经济形势下，众多小微企业面临生存考验，融资难和税费负担偏重等问题突出，国家一定会不断推出减税措施鼓励小微企业发展。 财政部财科所税收政策研究室研究员孙钢就表示，此次调整起征点，是落实国务院关于支持小型微型企业发展的一揽子财政政策中的一项，今后还将继续推出相关财税政策，目的还是从就业角度，鼓励小微企业在目前困境下存活下去。 不过，中央财经大学财政学系主任曾康华却表示，中国现在的减税只能用象征性来形容，中国不会采用大规模减税这一思路来刺激经济发展。 也有网友认为，减税会影响到财政收入，政府部门肯定不会降太多。许国锋表示，实际上小微企业贡献的税收比重很小，比如郑州市国税局目前掌握的各类纳税人共有17万户左右，其中个体纳税人有8万户，所占比重为47%左右，而去年郑州个体纳税人贡献的税收一共有8亿元，占郑州总体国税收入的比重仅为2.6%。“尽管个体纳税人数量多，但免除他们的税收对财政产生的影响很小。”他说。 我省接下来会不会继续推出减税措施，省国、地税相关负责人均表示，这还得看大经济环境如何。“每次推出较大的减税措施，都是遇到了特殊情况，比如2008年金融危机时我省就出台了一系列力度非常大的减税措施，对企业帮助很大。今年的政策涉及我省的还属于微调，形势如何还不好说。”
■相关新闻 全省30万个体户受益 “对我省广大的微型企业和数量庞大的工商户来说，肯定是个利好。对缓解这类企业生存难的状况，可以起到立竿见影的效果。”省政府金融办助理巡视员耿玉印介绍，特别是增值税改革，“对微型企业最为利好，因为一部分微型企业将不再纳税。” 耿玉印介绍，我省有中小企业40万家，个体工商户总数达158万户，“大概估算，符合起征点提高的企业数量有10万家，个体工商户30万户以上。” 东方今报首席记者李凌
增值税 新政：销售货物的，起征点为月销售额5000~20000元 销售应税劳务的，为月销售额5000~20000元 按次纳税的，为每次(日)销售额300~500元 原政： 销售货物的，为月销售额2000~-5000元 销售应税劳务的，为月销售额1500~3000元 按次纳税的，为每次(日)销售额150~200元 我省： 销售货物的，为月销售额5000元 销售应税劳务的，为月销售额3000元 按次纳税的，为每次(日)销售额200元
营业税 新政：按期纳税的，为月营业额5000~20000元 按次纳税的，为每次(日)营业额300~500元 原政： 按期纳税的，为月营业额1000~5000元 按次纳税的，为每次(日)营业额100元 我省： 按期纳税的，为月营业额5000元 按次纳税的，为每次(日)营业额100元 |