通知
郑宣文〔2011〕97号
中共郑州市委宣传部
关于印发郑州市网络问政全媒体平台暂行管理办法的通知
各县（市）区党委宣传部，各开发区党办，市直有关单位：
为进一步深化“网络问政、媒体助政”工作，按照市委、市政府有关指示精神，在中原网设立郑州市网络问政全媒体平台，名称为“心通桥”。为确保平台顺利运转、取得实效，现将《郑州市网络问政全媒体平台暂行管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共郑州市委宣传部
2011年11月3日
郑州市网络问政全媒体平台暂行管理办法
为进一步深化我市“网络问政、媒体助政”工作，决定建立郑州市网络问政全媒体平台。为确保平台的正常运转，特制定《郑州市网络问政全媒体平台暂行管理办法》。
一、指导思想
认真贯彻落实“执政为民”宗旨，畅通社情民意沟通渠道，按照“统一领导、分级负责、强化监督”的原则，切实解决群众诉求，不断提高行政效能，维护社会稳定，防范社会风险，提升党委政府公信力，为我市经济社会发展创造良好的社会舆论环境。
二、平台构成
按照现实社会管理中的条块设置，在网上建立分层次的社会管理平台，统一后台运算程序和数据库。郑州市建立网络问政总平台，对外名称为“心通桥”，并为各个县（市）区、市直各单位建立网络问政分平台，为各个乡（镇）办事处和各县（市）区局委建立子平台，为各个社区（行政村）建立基础平台。每个平台都开设问题反映版块，上下层之间、同一层次之间相互连接而又相对独立，利用互联网特性，畅通沟通渠道，实现上情下达、下情上达和评优评差的自动化、日常化。
（一）社区（行政村）基础平台
每个社区（行政村）基础平台（社区直通车）包括问题反映、社区公告、便民服务、社区展示、社区论坛、群众意见箱等6个版块。
1、问题反映版块主要用于社区居民及时反映本社区中的公共问题和个体诉求，社区管理人员必须在4个小时之内（工作时间）发现并给予处置回复或先给予呼应性回复，随后再根据事件处置情况，及时给予阶段性和办结性回复；对于本社区无法解决的问题，也必须在4个小时之内（工作时间）点击“上报”图标，自动报送至上一级管理部门处理。该版块的信息内容由中原网直接负责管理，不允许随意删改信息，社区管理人员只能进行回复或者上报操作。问题是否“办结”由中原网综合实际情况和办理结果后给予判定。对于未被判定为“办结”的问题，中原网要持续跟踪督办，直到办结为止。
2、社区公告版块主要用于社区工作人员发布社区管理指令和全市通告；便民服务版块主要用于方便社区工作人员为群众提供社区服务；社区展示版块主要用于社区介绍和公布好人好事等；社区论坛版块主要用于增进社区居民间的沟通交流；群众意见箱版块主要用于征集基层群众建议。以上版块的信息内容均由中原网和各社区主任共同负责管理。
（二）乡（镇）办子平台
每个乡（镇）办子平台除问题反映、乡镇办公告、便民服务、乡镇办展示、乡镇办论坛、群众意见箱等6个版块外，增设评优评差版块。
1、问题反映版块。对子平台中出现的网民诉求问题，乡（镇）办管理人员必须在4个小时（工作时间）内给予处置回复或先给予呼应性回复，随后再根据事件处置情况，及时给予阶段性和办结性回复；对本级无法处理的，也必须在4个小时（工作时间）内点击“上报”图标予以上报；对于可以落实到下属社区处理的网民诉求，必须在4个小时（工作时间）内点击“下派”图标予以交办，并负责跟踪督办。该版块的信息内容也直接交由中原网负责管理，乡（镇）办管理人员只能进行处置回复或“上报”、“下派”操作。
2、乡镇办公告、便民服务、乡镇办展示、乡镇办论坛、群众意见箱等5个版块的用途与社区基础平台的类似版块相同，版块的信息内容均由中原网和各乡（镇）办宣传委员共同负责管理。
3、评优评差版块主要用于对所辖各社区处置网民诉求情况进行动态评比。评比依据包括两个方面：（1）群众所提问题数和办结、回复数之间的对比；（2）群众对回复的评价，分满意、基本满意和不满意等3类。评优评差版块信息内容实行计算机自动处理，不允许随意人为改动，评比结果将作为年度考核重要参考依据。
（三）县（市）区局委子平台
每个县（市）区局委子平台的内容设置、管理方法和乡（镇）办子平台设置类似，但不再开设论坛版块。评优评差版块的评比对象为当地各乡（镇）办，评比结果也将作为年度考核重要参考依据。此外，应交由各县（市）区局委自行负责的版块的信息内容，由各自的网络新闻发言人负责牵头管理。
（四）县（市）区分平台
每个县（市）区分平台除问题反映、县市区公告、便民服务、县市区展示、县市区论坛、群众意见箱、评优评差等7个版块外，增设网上服务大厅、信息公开、网络新闻发言人、网民议事厅、行风政风评议、网络志愿者、社情民意调查等7个专业版块，努力推进政务信息公开，打造网上统一战线。
除问题反映版块的信息内容直接由中原网负责管理，评优评差版块信息内容实行计算机自动处理以外，其他版块信息内容的管理由各县（市）区网管办（或网管中心、网络科）牵头负责。
县（市）区分平台中除对各乡（镇）办进行评优评差外，还对所属局委进行动态评优评差，评比结果也将作为年度考核重要参考依据。
（五）市直单位分平台
每个市直单位分平台的内容设置和管理方法与县（市）区局委子平台的设置类似，评优评差版块的评比对象为负责分管和业务指导的各县（市）区局委，评比结果也将作为年度考核重要参考依据。应交由市直单位自行负责的版块的信息内容，由各自的网络新闻发言人负责牵头管理。
（六）郑州市总平台
郑州市总平台的内容设置和管理方法与县（市）区分平台的设置类似，所有版块的信息内容全部由中原网负责管理。评优评差的对象为各县（市）区和市直各单位，评比结果也将作为年度考核重要参考依据。
对于各县（市）区和市直各单位上报的网民诉求，由中原网负责进行任务下派和跟踪督办；对于较为重大的敏感问题，要及时提交ZZIC负责交办和跟踪督办；对于涉及多个部门或县（市）区的重大复杂敏感问题，则上报市网络舆情处置联席会议进行集体研判和重点交办。对于长期得不到解决的网民诉求问题，由郑州市互联网信息办公室在《网络舆情问题周点评通报》中予以通报批评并跟踪督办。
为避免个别地方和单位虚以应付网民诉求，在网络问政全媒体平台上设立“举报”版块，以方便群众对处置问题不积极、不负责任的地方和单位进行举报，中原网负责定期将群众举报情况上报市主要领导同志和市绩效办，并下发《网民诉求问题警示函》进行督办。
三、考核
（一）各县（市）区、市直各单位网民诉求问题办理工作的绩效考核采取量化考核的办法。基础分为100分，根据工作开展情况加分或扣分。乡（镇）办、县（市）区局委、社区（行政村）办理情况并入当地各县（市）区整体考核计算。市直各单位所负责分管或业务指导的县（市）区局委办理情况重复并入市直各单位进行考核计算，以促进属地和业务双重管理的效果。每月量化考核情况将于下一月初报市主要领导同志和市绩效办。具体规定如下：
1、对涉及本县（市）区区域内和本单位业务范围内的网民诉求，及时发现并采取措施有效处理，在规定时间内回复的，每处理一件加1分。
2、及时处置并积极消除负面影响，受到市委、市政府主要领导批示表扬的，每处理一件加3分。
3、方法得当、处置及时、措施得力并形成先进经验，市委、市政府主要领导批示要求在全市推广的，每推广一条先进经验加5分。
4、未按照时间要求，在4个小时（工作时间）之内进行回复或上报、下派的，每出现一次扣1分。
5、每下发一份《网民诉求问题警示函》，对相关县（市）区和市直单位扣2分。
6、涉及本县（市）区工作和本单位分管工作的网民诉求问题，经查证属实并在当月达到10条及以上的，对相关县（市）区和市直单位扣2分。
7、每被《网络舆情问题周点评通报》通报批评一次的，对相关县（市）区和市直单位扣3分。
8、在评优评差中，当月办结问题排名第一的县（市）区和市直单位加20分，排名2-4名的县（市）区和市直单位加10分；当月办结问题排名倒数第一的县（市）区和市直单位扣20分，排名倒数2-4名的县（市）区和市直单位扣10分。
9、在评优评差中，当月群众对回复满意度排名第一的县(市)区和市直单位加20分，排名2-4名的县(市)区和市直单位加10分；当月群众对回复满意度排名倒数第一的县(市)区和市直单位扣20分，排名倒数2-4名的县(市)区和市直单位扣10分。
各县(市)区和市直各单位也要参照市里做法，对下属各级管理部门进行量化考核。
（二）季度考核和年终考核。具体规定如下：
1、每季度对县（市）区、市直部门的网民诉求办理工作进行季度绩效考核并统计分数，考核情况向全市通报，并报市主要领导同志和市绩效办，作为绩效考核重要参考依据。
2、每年对县（市）区、市直部门的网民诉求办理工作进行年度绩效考核并统计分数；考核总分排名前3位，且未收到《网民诉求问题警示函》和被《网络舆情问题周点评通报》重点通报批评的县（市）区和市直部门，分类分别表彰1次；年度考核情况向全市通报，并报市委主要领导与市绩效办。
3、对重大网民诉求问题反应及时、措施得力，有效防止负面影响扩散，有效维护郑州形象的，经网络舆情处置联席会议认定，表彰1次。
4、一考核年度中，累计3次受到通报批评，记较大过错一次。
5、一考核季度中，累计3次收到《网民诉求问题警示函》，记较大过错1次；一考核年度中累计3次记较大过错者，年终记重大过错1次。
6、对重大网民诉求问题反应迟钝、办理不力，导致负面影响大范围扩散，对郑州形象造成重大损害的，经考核工作领导小组认定，记较大过错1次。
7、对重大网民诉求问题反应迟钝、办理不力，导致负面影响大范围扩散，对郑州形象造成特别重大损害的，经市委、市政府主要领导认定，记重大过错1次。
四、组织保障
1、郑州市互联网信息办公室负责对网络问政全媒体平台的业务指导。中原网加挂郑州市网络问政研究指导中心牌子，负责平台的日常运行维护工作。
2、各级社会管理部门要按要求明确专门的机构、人员负责监看和处置网民诉求问题。要结合各地各单位实际，及时建立健全相关工作机制，确保与各自原有的网络舆情处置联席会议制度和ZZIC交办、督办工作机制有效对接、相互促进。
本办法自印发之日起实施。
【编辑 李一】 |