尊敬的网友朋友：
您好！您反映的问题收悉。
《人民防空法》是1996年颁布的，没有明确人防工程的所有权归属。2007年颁布的《物权法》也回避了人防工程所有权的归属问题，但明确了“物权法定”的原则，由于缺少法律的支持，目前的人防工程都没有办理所有权登记。
《人民防空法》第二十条规定“建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。”建设单位建设人防工程是履行法定义务，但建成后， 应当如何开发利用，是建设单位管？是人防机关管？还是是业主委员会管？法律、法规和规章均还没有明确的规定，只是在人防理论界有很多研究，争议也比较大。建设单位把人防工程变作为停车位“出售”的问题在全国已经成为了较为普遍的现象，引起了群众的不满，国家人防办和各省市区人防办高度重视，我们一直在研究相关的理论，不断的向全国人大反映，想通过修改《人民防空法》对人民防空工程进行确权，从源头上解决这一问题。
在建设法制政府的道路上，郑州市人防办作为人民防空工作的主管部门，是行政执法部门，只有有法可依，才能执法必严，才能依法行政。也就是说，我们不能冒然的以“文件”的形式，界定人防工程的所有权，这样的话对建设法制政府是无益的，目前国家正在修订《人民防空法》，相信将会对人民防空工程的所有权、使用管理有明确规定。
如果您还有您问，请你拨打我办政策法规处电话：67187252，或者请您来人防办面谈。
郑州市人民防空办公室
2014年4月14日 |
发表于 2014-4-3 16:15:16
