郑州棋牌室是合法的吗

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郑州市公安局

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北环路中方园路向北200米长城网吧北面一家棋牌室，聚众打牌，一直玩到凌晨四五点，110出警，说他们打牌来的比较小，没法定性，这不算聚众赌博吗？就没人能管得了他们吗？