郑州市现有行政区划非常不合理，已经成为郑州建设国家级中心城市的羁绊。据说，郑州之前提交了行政区划调整方案，但是被民政部否决了，理由有二：一是航空港区刚批复不久，二是开封占用了划区的名额。据说郑州目前有6个区的限制。我觉得郑州市还是要尽快进行行政区划调整。
郑州市行政区划调整要结合各个地区的自然生态、历史人文、产业布局等方面的实际情况，最大程度地突出郑州城市特色，增强郑州在国内外的竞争力和影响力。我认为最佳行政区划调整方案如下：
【主城区分为5区】
撤销惠济区、管城回族区、二七区、金水区，调整中原区范围。主城区分为5区，大致规划图如下：（死活传不了）
1、商都区（历史文化核心区） -----以郑州商城遗址内城为核心，多建设博物馆和古街区，突出历史文化特色。还要建设火车站和二七广场商圈，建设一些超高层建筑。郑州自古就是一个商业繁荣的城市，这里要以商都文化和商贸业为核心，塑造商都特色。大致是三环以内，农业路以南，南三环以北，桐柏路以东，中州大道以西。这个区域要建设成为能够展示中原文明和中华文明的历史文化核心区，河南的商贸中心区，河南省的政治中心。注意，省政府千万不能迁，迁往中牟白沙后果严重。
2、中原区（科技城）------西北部，以高新区为核心，包括中原区大部和惠济区西部，布局科技创新资源，建设中原硅谷。科技创新决定未来，河南要以郑洛新国家自主创新示范区为抓手，做大做强以高新区为核心的科技城。郑州市创新资源要集中在这里布局。网传北京市有意将中国农业大学和中国矿业大学迁往郑州，希望郑州市积极对接，最好布局在高新区。另外，郑州市最好积极争取清华大学在此设立分校，争取国内外知名大学和科研机构在此设立研究院。科技创新项目，高新区第一，航空港区第二，其次是其它区。
3、中兴区（金融城）------东北部，包括郑东新区建成区和现在惠济区东部。中兴意为中原复兴。重点是发展金融业等现代服务业，建设中原华尔街。郑州市这些年把主城区几乎所有的优势资源都搬到郑东新区了，郑东新区快速发展的同时，其实严重损害了其它区的发展。郑东新区要以金融业为主的现代服务业为主，不能什么都搞，什么都抢。要积极争取中国民生银行总部落户郑东新区，积极组建现货交易所、金融资产交易所等交易平台，积极争取成立郑州金融改革试验区，向天津和重庆看齐。
4、绿城区（生态文化城）------西南部，这里有常庄水库等众多天然湖泊，适合发展生态旅游和文化创意产业。绿城是郑州曾经的别称。可以把中牟那个郑州文化创意产业园的大部分项目放到西南，建设东方好莱坞和东方奥兰多。多年来，郑州市缺乏对西南地区的产业布局，其实，这里非常适合发展生态旅游和文化创意产业，郑州市不发展这里却在中牟规划132平方公里的文化创意产业园，其实是非常不合适的，郑州应该优先发展主城区。相比北京、深圳、杭州等城市，郑州在文化创意产业方面严重落后。郑州市有多个电商产业园，也应该有多个文化创意产业园，杭州就有10个文化创意产业园。建议郑州市把文化创意产业的重点放在主城区西南，其次才是中牟。商都区历史文化城-------绿城区生态文化城------嵩山历史文化城， 这可以形成一条新的黄金旅游线路。郑州在西南布局文化创意和生态旅游业，不仅有利于增强城市特色，提高城市宜居性，培育壮大旅游业，也有助于带动登封和新密的发展，意义重大。布局中牟，主要带动中牟，有些山地旅游的项目中牟也不适合。郑州应该布局多个生态文化创意产业园。
5、开元区（汽车城，工业城）-----东南部，以经济技术开发区为核心，重点发展汽车产业和智能制造业。制造业永远不能丢。郑州市应该优先在此布局汽车产业，其次才是中牟。这里要建设成为国内外有影响的智能汽车产业基地，集中宇通客车、海马汽车、和谐富腾、东风日产等企业。取名开元，是因为古都郑州是华夏民族和中华文明的重要发源地，有许许多多开中华之先河的壮举。
以历史文化和商贸为核心，重点建设好商都区。周边布局中原区科技城、中兴区金融城、绿城区创意文化城、开元区汽车城，有了这些核心产业的支持，郑州既有悠久厚重的历史文化，更有发达的高端产业，这样的城市才能成为国家级中心城市，国际性大都市。
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此外，上街区面积太小，经济太弱，占一个区的名额不合适。郑州市需要撤销上街区和惠济区这两个人口比较少经济比较差的区，置换出名额。郑州西部应该改为荥阳区。
6、荥阳区（荥阳+ 上街）------西部新城。荥阳作为历史文化名城，知名度远超上街，所以西部整合为荥阳区比较合适。听说之前撤销上街区，上街有人去闹。从郑州市大局考虑，无论如何都必须撤销上街区，并入荥阳区。荥阳区要以通用航空、新材料、装置制造、文化旅游作为支柱产业。郑州市过去十几年集中力量发展东部，这几年又发展南部航空港区，非常有必要加强西部新城的发展。可以以郑洛新自主创新示范区为抓手，把这个西部新城作为中国制造2025先锋试验区。这个区域位于郑州和洛阳之间，扶植壮大这个区域意义重大。另外，国家将要建设的呼和浩特-----郑州------南宁高铁，最好过荥阳的郑州西站，这样就能实现东西部和南部平衡了。
以上六区，可以作为郑州市第一步申报的行政区划改革方案。还是六个区，还撤销了一个县级市，但是结构大大优化，面积也增加很多。等这些批复之后，过几年，可以再增加以下三个区：
7、中牟区-------东部新城。这里可以发展文化创意产业、汽车产业和现代农业。注意，河南省政府千万不能往白沙迁，否则后果非常严重。另外，文化创意产业应该优先布局郑州市西南的绿城区，汽车产业也应该优先布局经开区，其次才是中牟。郑州可以向东发展，但郑州过分向东发展，对郑州对河南大局其实都不利，因为郑州市大部分的县都在西边，中原城市群大部分的城市也都在西部。
8、航空港区（ 南部新城+ 航空港区）。 这个区域等发展一段后，可以整合为行政上的航空港区。郑州市目前的规划，南部新城和航空港区的规划有矛盾，一方面南部新城要服务航空港区，但却没有列入415平方公里的航空港区规划范围。郑州南站选址严重错误，太偏东了，会拖累航空港区和郑州米字形高铁网的建设。尉氏县的65平方公里的地，绝对不应该划入航空港区，简直是瞎胡闹。机场西部大片土地没有开发，却要开发偏远的尉氏县的地。这个区域的利益关系非常复杂，规划也很混乱。
9、轩辕区 （新郑市剩余区域）。 这个区域要突出历史文化特色，发展文化旅游和高端制造业，建设成为国际知名的文化名城，连接郑州和许昌的纽带。这个可以划区，也可以保留新郑市，可选。
国家级中心城市的建设，关键看主城区，而郑州市主城区经济却太差了，全国排名40名左右。郑州主城区五区，以商都区历史文化城为核心，周边布局中原区科技城、中兴区金融城、绿城区文化创意城、开元区汽车城。以历史文化为核心，突出郑州城市特色，建设世界文化名城，形成城市核心内核，用历史文化塑造城市的灵魂和性格；周边布局科技创新、金融业、文化创意、汽车业等高端产业，形成第二层；之后是西部荥阳区、南部航空港区、东部中牟区，形成第三层；之后是巩义市、登封市、新密市、轩辕区，形成第四层，这一层有很多山水景观。这样，郑州作为一个历史悠久的古都，特色鲜明；高端产业发达，具有较强辐射力；生态环境优美，山川秀丽。这样的城市，才是我们的魅力郑州，才有可能成为国家级中心城市，国际大都市。
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发表于 2016-7-1 22:37:10
