擅自在耕地上建房违法行为举报书

公民权

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荥阳国土局

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   擅自在耕地上建房违法行为举报书

荥阳市国土资源局：

   贾峪镇楼李村10组有人在陇海路京襄城桥路北农田地里盖房子，该行为属于“擅自在耕地上建房”的违法行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》的规定，应当由荥阳市国土资源局责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国土地管理法》

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第六十三条 农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公民权

　国土资源行政处罚办法

　　（2014年4月10日国土资源部第2次部务会议通过）

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范国土资源行政处罚的实施，保障和监督国土资源主管部门依法履行职责，保护自然人、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等国土资源管理法律法规，制定本办法。

　　第二条 县级以上国土资源主管部门依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反国土资源管理法律法规的行为实施行政处罚，适用本办法。

　　第三条 国土资源主管部门实施行政处罚，遵循公正、公开的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，依据正确，程序合法，处罚适当。

　　第四条 国土资源行政处罚包括：

　　（一）警告；

　　（二）罚款；

　　（三）没收违法所得、没收非法财物；

　　（四）限期拆除；

　　（五）吊销勘查许可证和采矿许可证；

　　（六）法律法规规定的其他行政处罚。

　　第二章 管 辖

　　第五条 国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级国土资源主管部门管辖，但法律法规以及本办法另有规定的除外。
　第三章 立案、调查和审理

　　第十一条 国土资源主管部门发现自然人、法人或者其他组织行为涉嫌违法的，应当及时核查。对正在实施的违法行为，应当依法及时下达《责令停止违法行为通知书》予以制止。

　　《责令停止违法行为通知书》应当记载下列内容：

　　（一）违法行为人的姓名或者名称；

　　（二）违法事实和依据；

　　（三）其他应当记载的事项。

　　第十二条 符合下列条件的，国土资源主管部门应当在十个工作日内予以立案：

　　（一）有明确的行为人；

　　（二）有违反国土资源管理法律法规的事实；

　　（三）依照国土资源管理法律法规应当追究法律责任；

　　（四）属于本部门管辖；

　　（五）违法行为没有超过追诉时效。

　　违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可以不予立案。

　　第十三条 立案后，国土资源主管部门应当指定案件承办人员，及时组织调查取证。调查取证时，案件调查人员应当不少于二人，并应当向被调查人出示执法证件。

　　第十四条 调查人员与案件有直接利害关系的，应当回避。

　　第十五条 国土资源主管部门进行调查取证，有权采取下列措施：

　　（一）要求被调查的单位或者个人提供有关文件和资料，并就与案件有关的问题作出说明；

　　（二）询问当事人以及相关人员，进入违法现场进行检查、勘测、拍照、录音、摄像，查阅和复印相关材料；

　　（三）依法可以采取的其他措施。

第二十六条 审理结束后，国土资源主管部门根据不同情况，分别作出下列决定：

　　（一）违法事实清楚、证据确凿、依据正确、调查审理符合法定程序的，作出行政处罚决定；

　　（二）违法情节轻微、依法可以不给予行政处罚的，不予行政处罚；

　　（三）违法事实不成立的，不得给予行政处罚；

　　（四）违法行为涉及需要追究党纪、政纪或者刑事责任的，移送有权机关。

　　第二十七条 违法行为依法需要给予行政处罚的，国土资源主管部门应当制作《行政处罚告知书》，按照法律规定的方式，送达当事人。当事人有权进行陈述和申辩。陈述和申辩应当在收到《行政处罚告知书》后三个工作日内提出。口头形式提出的，案件承办人员应当制作笔录。