应当监督荥阳市卫计委依法处理争议
郑州市人社局：
首先声明，本人和荥阳市卫计监督所的任何领导或者工作人员不存在任何关系，完全站在客观中立的法律思维分析问题。
根据媒体报道，新京报快讯(记者王煜)日前，河南荥阳市卫生计生监督所3名工作人员在未向相关单位及监护人进行通报情况下，直接赴荥阳三中“点名”要求检查一名15岁女生是否患有传染病。今日(5月18日)上午，新京报记者从河南荥阳市卫计委获悉，当地已将一名涉事卫生干部免职。 为严肃工作纪律，改进工作作风。经荥阳市卫计委研究，决定作出如下处理：免去陈国良市卫生计生监督所党支部副书记、副所长职务，并做进一步调查处理；市卫生计生委在全单位开展文明执法服务教育，举一反三，进一步严格执法程序，杜绝类似事件的再次发生。
根据对媒体报道的信息进行全面梳理，结合《传染病防治法》和有关法律的规定，我们可以得到以下判断：
一、卫生计生监督所接到举报及时调查处理是受卫生行政部门委托履行职责的行为，这个是不能否定的。如果卫生计生监督所接到举报之后不及时调查处理反而属于玩忽职守的违法犯罪行为。
《中华人民共和国传染病防治法》第五十八条 卫生行政部门及其工作人员履行职责，应当自觉接受社会和公民的监督。单位和个人有权向上级人民政府及其卫生行政部门举报违反本法的行为。接到举报的有关人民政府或者其卫生行政部门，应当及时调查处理。
根据豫卫监督〔2016〕25号文件《关于整合卫生计生行政执法资源加强卫生计生综合监督执法工作的实施意见》的规定，县（市、区）统一组建卫生计生监督所，为卫生计生行政部门行使卫生计生监督执法职权的执行机构。整合后的卫生计生监督机构负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展医疗卫生、传染病防治、公共场所卫生、饮用水卫生、放射卫生、职业卫生、学校卫生、计划生育、中医服务、消毒产品、涉水产品、餐具饮具集中消毒服务单位监督执法工作，依法查处非法行医、非法采供血、非法开展胎儿性别鉴定、非法开展人工终止妊娠及“代孕”等违法违规行为。
二、卫生计生监督机构受县级以上人民政府卫生行政部门委托到有关单位调查时不需要通知荥阳市教育体育局，荥阳三中应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
《中华人民共和国传染病防治法》 第五十四条 县级以上人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时，有权进入被检查单位和传染病疫情发生现场调查取证，查阅或者复制有关的资料和采集样本。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
三、根据新闻所报道的信息，卫生计生监督机构执法人员并没有侵犯被调查人的隐私
新闻中提到，班主任说，上午第5节课刚上了四五分钟，一名副校长把孩子喊出去了。”鲁女士说，事后得知，副校长喊出鲁女士的女儿张某某后，第一件事就是询问孩子最近是否得了什么病，孩子当场否认了。随后，张某某被叫到了政教处，政教处的一名老师也是先询问张某某是否得了什么病。之后，张某某就一直在政教处坐着等待。宋姓负责人说，这三名卫计委的人员见到张某某后，简单询问了几名，并让张某某写下自己的名字，然后就让张某某走了。从这里可以知道，卫生计生监督所执法人员是在政教处和被调查人进行了谈话，并不是直接到教室把这名学生叫出去的。
鲁女士投诉时，多次擦眼泪，“马上还有30多天就中招了，但我女儿从昨天中午回家，至今一直不敢来上学，她的同学都以为她‘有传染病’，她们同学都有QQ群、微信群，不少同学在群里还说这事，让她非常难受。今天早上，她对一位要好的女同学说，想一死了之，证明自己没有病，被我劝了好大一会儿。”
她的同学都以为她‘有传染病’，她们同学都有QQ群、微信群，不少同学在群里还说这事，让她非常难受。这里可以证明是她的同学在网络上传播未经证实的信息，是她的同学在侵犯隐私权，因此家长应当向这些随意传播信息的同学主张侵权责任，不能把卫生计生监督所的正常执法活动视为侵犯隐私权。荥阳市卫生计生监督机构并没有侵犯这名学生的隐私权。
四、被调查人的心理脆弱不是否定卫生执法机构依法行使调查权的合法事由。
《传染病防治法》第五十八条明确规定，单位和个人有权向上级人民政府及其卫生行政部门举报违反本法的行为。接到举报的有关人民政府或者其卫生行政部门，应当及时调查处理。
荥阳市卫生计生监督机构只是向被调查人询问了一些情况，并没有对被调查人进行任何非法侵害。只是由于被调查人的心理极其脆弱，同时缺乏保护隐私意识，随意向自己的同学透露了被询问的情况，她的同学随后在互联网上传播了这个信息。因此荥阳市卫生计生监督机构并没有侵犯这名学生的隐私权。如果荥阳市卫生计生监督所接到举报之后不及时调查处理反而属于玩忽职守的违法犯罪行为。
在行政执法过程中，如果公民对执法活动有异议，可以依法提出行政复议或者行政诉讼。这名学生家长通过媒体报道有关事件的行为既不属于行政复议也不属于行政诉讼，媒体报道的信息也不一定完全是事实。在事实存在很多疑点的情况下，荥阳市卫计委就先把卫计监督所的副所长免职也是属于非常草率的行为，这样不符合法治精神。按照这个逻辑，今后荥阳市卫生监督所接到举报之后很可能不敢调查了，因为只要依法调查，都可能出现被调查人意图自杀的情况，法律追求公平公正，在行政执法机构依法执行职务的时候，不会因为被调查人的心理脆弱而不履行法定职责。
因此事业单位主管部门荥阳市卫生计生委员会应当全面调查此次事件，对于家长的不合理要求不应当一味让步，应当建议家长依法提出行政复议或者行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼结果出来之前，不应当随意免除卫计监督所相关人员的职务。
法治社会追求的是公平公正，在反对行政机关滥用职权的同时，也不可能随意满足行政相对人（被调查人）的不合法诉求。否则都会严重损害法律的尊严和权威，如果不公正处理，今后《中华人民共和国传染病防治法》很可能在荥阳市被虚化。
《事业单位人事管理条例（国务院令第652号）》规定，县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。郑州市人社局作为事业单位人事综合管理部门，负责郑州市辖区的事业单位人事综合管理工作。荥阳市卫生计生监督所属于受委托执法的事业单位，郑州市人社局应当责令事业单位主管部门荥阳市卫计委在法律轨道内处理这个问题，既不能放纵滥用职权或者不作为，也不能满足行政相对人（被调查人）的不合法诉求，行政机关应当充分听取政府法律顾问或者律师的专业性意见。在行政复议或者行政诉讼结果出来之前，不应当随意免除荥阳市卫计监督所相关工作人员的职务。
中华人民共和国传染病防治法
wxzl/gongbao/2013-10/22/content_1811005.htm
第五十四条 县级以上人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时，有权进入被检查单位和传染病疫情发生现场调查取证，查阅或者复制有关的资料和采集样本。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第五十八条 卫生行政部门及其工作人员履行职责，应当自觉接受社会和公民的监督。单位和个人有权向上级人民政府及其卫生行政部门举报违反本法的行为。接到举报的有关人民政府或者其卫生行政部门，应当及时调查处理。
荥阳15岁女生被点名检查“传染病” 孩子受影响至今未上课
news/djn/201705/t20170516_2964268.html
问及鲁女士的诉求，她说：“一是执法人员要到女儿的班上，当着全班同学给女儿道歉，说明张玉没有传染病；二是赔偿精神损失；三是女儿正在中招考试的节骨眼上，如果考试发挥失常，我们也要追究陈国良等人的责任。”
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发表于 2017-5-30 05:38:41
