应当查明事实 依法保障五保户的合法权利

公民权

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荥阳市

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           应当查明事实   依法保障五保户的合法权利

尊敬的市长：

      荥阳市索河办槐树洼村宋台组人朱留群，现年77岁，属于在家分散供养的农村五保户对象，此人实际居住在宁脑组北部的一间破旧瓦房内，家中只有自己一个人，为了从事农业生产养殖了一头耕牛。但是今年的某一天他在放牛的过程中丢失了耕牛，他曾经到公安派出所报案却不了了之。后来有人向他提供信息称耕牛被别人占有、使用，需要支付1000多元的费用才能赎回，由于急需耕牛被迫向别人支付了1000多元的费用才将耕牛取回。

朱留群碍于农村复杂的人情关系，不敢依法维护自己的合法财产权利。但是任何违法犯罪行为不仅仅是对受害人的侵害，也是对国家法律尊严的侵害，对违法犯罪行为的纵容将严重损害公序良俗。

     《中华人民共和国物权法》规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用。　拾得人侵占遗失物的，无权请求保管遗失物等支出的费用，也无权请求权利人按照承诺履行义务。

在该案件中，存在以下两种可能性，行政机关应当立即查明事实并依法处理：

一、盗窃耕牛刑事犯罪案件

如果经公安机关查明该耕牛是被他人盗窃，由于耕牛的价值远远超过2000元，因此该盗窃刑事案件属于“数额较大”的盗窃犯罪数额，根据刑法第264条的规定，应当对犯罪分子处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金。

2013年4月4日起施行的《最高人民法院 最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条：盗窃公私财物数额较大，行为人认罪、悔罪，退赃、退赔，且具有下列情形之一，情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚;必要时，由有关部门予以行政处罚: (一)具有法定从宽处罚情节的;(二)没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的; (三)被害人谅解的; (四)其他情节轻微、危害不大的。

2013年9月23日，河南省高级人民法院、河南省人民检察院发布《关于我省盗窃犯罪数额认定标准的规定》，盗窃公私财物价值二千元以上、五万元以上、四十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十四条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。

二、拾得遗失物民事纠纷案件

   如果经过行政机关调查之后，认定该事件属于行为人属于拾得遗失物，这个应当作为民事纠纷案件处理。权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用。但是拾得人在短短几天保管期间就向耕牛所有人朱留群索要1000多元的费用，这明显不属于保管遗失物等支出的必要费用，具有一定的敲诈勒索性质。受益人已经取得的1000多元费用属于不当利益，应当将大部分利益返还受害人朱留群。根据农村的实际情况，拾得人可以获得100元以内的保管费用。

任何违法犯罪行为不仅仅是对受害人的侵害，也是对国家法律尊严的侵害，对违法犯罪行为的纵容将严重损害公序良俗。荥阳市市长应当责令荥阳市有关行政机关（荥阳市公安局等）立即查明该案件的事实真相，依法保障农村五保供养对象的合法权利不受侵害！