让教师职称评审更方便、更快捷、更舒心

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郑州市人社局

处理时间

2020-8-12 09:20

让教师职称评审更方便、更快捷、更舒心
郑州市人社局：
     近年来，我省将“一网通办”前提下“最多跑一次”改革作为“放管服”改革的重要抓手，推进数据信息资源互联互通，打破信息孤岛、数据壁垒瓶颈，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，以信息化倒逼政务服务流程再造、政府职能转变，不断提升行政效能、优化营商环境。以前许多部门都有网上服务平台，但存在前后台脱节、办理标准不统一等问题，群众办事需要往返跑腿。自2017年9月河南政务服务网上线以来，越来越多的群众体验到“一网通办”前提下“最多跑一次”带来的便利和高效。积极推进“一门、一窗、一次”改革，最大限度利企便民。推广“集成服务”，对市级以下政务服务大厅及服务窗口进行整合，变“多门”为“一门”，推进“一窗受理、集成服务”，有效避免“办事重复跑、材料重复交”。目前，市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例超过87%，“一窗”受理率超过78%，省、市、县三级政务服务事项“最多跑一次”实现率超过77%。
      根据对荥阳市教师职称评审工作的调研可以发现，教师职称评审工作未能推进“最多跑一次”改革，未能以信息化倒逼政务服务流程再造、政府职能转变。
一、多重人工审核  最多跑一次是办不成的
教师职称评审需要经过多重人工审核，学校审核---县级教育局审核--县级人社局审核--市级人社局审核，尤其是在学校审核和县级教育、人社部门审核环节，教师亲自站在审核人员身边，像个小学生一样被人耳提面命。教师最多跑一次是办不成的，有的教师跑了六七次甚至更多次。
二、教师职称评审事项未能进驻综合性实体政务大厅
教师职称评审属于行政确认行为，行政确认的本质在于使个人的法律地位和权利义务取得法律上的承认。教师职称评审事项应当立即进驻综合性实体政务大厅。
三、要求申报人额外提供年度考核登记表等证明材料
《职称评审管理暂行规定》第十五条 申报人应当在规定期限内提交申报材料，对其申报材料的真实性负责。凡是通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查或者部门间核查、网络核验等能够办理的，不得要求申报人额外提供证明材料。
教师职称评审需要提交任现职以来(任职年限超过5年的，为近5年)年度考核登记表原件或加盖单位人事部门公章的复印件，这个规定就是极其不合理的。
年度考核登记情况是通过政府部门内部核查、或者部门间核查、网络核验等能够办理的，年度考核登记表属于人事档案材料，例如荥阳市在职教师的人事档案全部在荥阳市人社局所属档案管理中心保存，为什么不能通过政府部门内部核查呢？非要教师提交年度考核登记表原件或加盖单位人事部门公章的复印件，教师无权查阅本人的干部人事档案，查阅借阅人事档案非常繁琐。只能由单位派人填写干部人事档案查阅审批材料，查阅档案应当2人以上，一般均为党员，干部人事档案工作机构应当按照程序审批。干部人事档案一般不予外借，确因工作需要借阅的，借阅单位应当履行审批手续，在规定时限内归还，归还时干部人事档案工作机构应当认真核对档案材料。
在教师职称评审中通过查阅年度考核登记表也得不到什么关键信息，农村中小学教师的实际任教学科与职称专业不一致的现象比较普遍。例如本是语文专业职称但是被学校安排担任数学或者其他学科的教学工作，这些教师在填写年度考核表时面临着困境，如实填写任教学科的话在职称评审中会被淘汰，大多都是在年度考核登记表上填写职称证书上的学科专业。例如实际担任数学教学工作，填写的却是“某年级语文教学”，这虽然不符合客观事实，却是广大农村中小学教师的普遍无奈和悲剧。
   希望郑州市人力资源和社会保障局立即委派职称管理工作人员到农村中小学校深入调研，根据实际情况制定科学合理的2020年度郑州市中小学教师职称评审政策，让广大中小学教师职称评审更方便、更快捷、更舒心。
1、人社行政部门对于农村中小学教师不应再拘泥于“职称证书专业和实际任教专业是否一致”，应当允许中小学教师根据实际任教学科申报职称专业。一个数学教师即使职称证书专业为语文，也应当允许其自主选择申报数学专业职称，这类情形应当列为绿色通道。
如果继续拘泥于职称证书专业和实际任教专业一致，造成的不良后果是非常严重的。一个数学教师的职称证书记载为语文专业，他只能申报语文专业，这些教师被迫在试讲之前的短暂时间内匆忙拿起语文教材进行恶补，因为多年没有担任语文教学工作，很多教师根本无法通过语文专业试讲，但是这些教师有什么重大错误吗？他们有些是非常优秀的数学教师，但是由于长期以来职称评审政策的僵化死板被迫去申报语文专业，在试讲答辩中连基本的语文知识都无法准确掌握，结果成了被人笑话的“门外汉”，这些教师的自信心、自尊心都受到了严重打击。
2、人社行政部门不应要求教师提交年度考核登记表原件或加盖单位人事部门公章的复印件。
由于受到“职称证书专业和实际任教专业是否一致”的政策影响，一部分教师的年度考核登记表并不是实事求是填写的，大多都填写了职称证书上的学科专业。在教师职称评审中过于依赖年度考核登记表并没有多大的实际意义，年度考核登记表所填写内容的证明力严重不足。各学科评委通过教师试讲，完全可以评价申报人是否具备相应的学科教学能力。
3、人社行政部门只需要通过政府部门内部核查、或者部门间核查、网络核验等方式，查明申报人是否存在年度考核“不合格”的情况。申报人任现职以来年度考核结果均为“合格”以上的，即符合教师职称评审的条件。
4、中小学教师职称评审服务事项应当立即进驻郑州市、县（市、区）综合性实体政务大厅，让教师职称评审更方便、更快捷、更舒心，让广大教师真正享受到改革带来的便利。

郑州人社

网友您好，您的问题已受理。

郑州人社

网友您好，有关情况报告如下：
按照深化职称改革要求，全省于2019年7月2日上线运行了基于互联网的“河南省职称管理服务平台—职称管理系统”，自2019年起，通过“河南省职称管理服务平台—职称管理系统”进行职称申报，实现网上申报、网上审核和无纸化评审。
一、网上在线申报。申报人登录职称管理系统，选择职称申报系统，根据用人单位创建的申报人账号和密码，登录后，按照系统设置的内容输入个人基本信息并上传有关申报材料信息。
二、网上审核。职称申报资格审核环节不再提交纸质材料，实行网上审报、实行网上审核。审核逐级进行，发现问题退回申报人时，系统设置必须注明原因。
三、无纸化评审。由于“河南省职称管理服务平台—职称管理系统”首次上线运行，系统还有不完善的地方。比如上传的图片打不开、材料不清晰等。因此，评委会组织评审时要提供纸质材料作为印证，避免出现错评、漏评现象。申报人仅在此时需提供纸质材料到评委会，材料完备，只需跑一趟。
四、各系列中、高级职称评审条件，都要求申报人在任现职以来，年度考核合格及以上等次。因此，在职称管理系统中，需上传年度考核表等有关证明材料，但系统设置的是由单位的职称管理系统经办人上传，不需个人上传年度考核等有关材料。
五、针对中小学教师申报专业与职称证书不一致的情况。《河南省中小学教师职称政策解读》（河南省人力资源和社会保障厅官网职称评审专栏内可查询到）有明确解释：“（5）关于申报专业与职称证书专业。一是对特殊专业申报专业应与职称证书专业一致或相近。二是对中学教师，除特殊专业外，申报专业与职称证书专业可按“大文大理”掌握。文、理科内同类专业不需转评可直接申报；在文、理科及特殊专业之间须先进行专业转评，满1年后方可按新的专业申报。转评前后的任职年限累计计算，工作业绩合并计算，但优质课、示范课、观摩课专业须与申报专业一致。如：中学一级教师证书专业为“语文”，申报“政治”、“历史”等文科类专业高级教师时不需转评可直接申报，但一级教师证书专业为“语文”申报“数学”、“物理”等理科类专业的高级教师时需要先转评为“数学”、“物理”专业一级教师，一年后才能申报“数学”、“物理”等理科类高级教师。三是对小学教师，除几个特殊专业要求职称证书专业与申报专业一致或相近外，其他专业不作严格要求，但优质课、示范课、观摩课证书须与申报专业和岗位一致。如：一级教师证书专业为“小学语文”，申报“小学数学”、“小学思想品德”等专业高级教师时不需转评可直接申报。”
六、根据《河南省高级专业技术职务任职资格评审工作规则》（豫人职〔2007〕20号）文件第四条评审工作纪律规定：“评审工作应全封闭进行。评委和学科组成员在评审期间，未经批准不得对外联系，严禁和评审对象联系，严禁私自接受未经审查批准的评审材料。”第七条中、初级专业技术职务任职资格评审工作依照本规则执行。因此，中小学教师职称的评审不宜进驻综合性政务服务大厅。