监督处理合同违法行为

公民权

已处理

荥阳市场监督管理局

处理时间

2021-1-4 16:05

监督处理合同违法行为

荥阳市市场监督管理局：

     在我国现实的市场交易活动中，合同当事人的法律地位常常有不平等现象，一方时常将自己的意志强加给另一方；当事人之间不能遵循公平原则确定各方的权利义务，行使权利、履行义务时不遵循诚实信用原则的情况也时有发生。这样的合同活动不仅危害国家利益、社会公共利益，而且严重影响市场交易的安全和效率，干扰正常的经济秩序。据此，《合同违法行为监督处理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，自2010年11月13日起施行。总局在制定《合同违法行为监督处理办法》的过程中，确定并遵循以保护国家利益、社会公共利益为核心；以保障交易安全、维护经济秩序为基本原则。当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害国家利益、社会公共利益。各级工商行政管理机关在职权范围内，依照有关法律法规及本办法的规定，负责监督处理合同违法行为。各级工商行政管理机关依法监督处理合同违法行为，实行查处与引导相结合，处罚与教育相结合，推行行政指导，督促、引导当事人依法订立、履行合同，维护国家利益、社会公共利益。当事人违反本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条规定，法律法规已有规定的，从其规定；法律法规没有规定的，工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告，处以违法所得额三倍以下，但最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

荥阳市殡仪馆、荥阳慈善总会在与群众订立合同时，将自己的意志强加给另一方，要求群众签名后必须按指印，违反了《中华人民共和国合同法》第三十二条“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”的规定，构成《合同违法行为监督处理办法》第七条之（五）其他危害国家利益、社会公共利益的合同违法行为。

荥阳市市场监督管理局应当依据《合同违法行为监督处理办法》第十二条的规定，对违法行为人（荥阳市殡仪馆、荥阳慈善总会）分别给予警告、处以一万元以下的罚款。

荥阳市场监督管理局

网友您好，荥阳市殡仪馆在搬迁时，为了进一步加强骨灰堂的管理，减少骨灰寄存承办人与骨灰堂管理互相间引起的不必要纠纷，在签订寄存协议时要求其承办人签字并按手印。其行为并不适用《合同违法行为监督管理办法》对其监管，《合同违法行为监督管理办法》第二条：“本法所称合同违法行为，是指自然人、法人、其他组织利用合同，以牟取非法利益为目的，违反法律法规及本办法的行为”，而荥阳市殡仪馆并不是以牟取非法利益为目的。

  另，荥阳市殡仪馆自2020年10月24日接到网友对上述行为提出异议后，组织学习相关法律知识，在签订协议时已经以承办人签字为主，按手印为辅，荥阳市民政局并于2020年10月28日在“荥阳网”进行公开回复：“市殡仪馆在搬迁期间，制定了详细的搬迁方案，要求每名工作人员对搬迁工作认真负责。在办理骨灰迁移工作中，考虑到骨灰对每名服务群众都非常重要，工作人员在办理骨灰迁移手续时会再三核对，向服务群众讲明原因，取得服务对象的理解，并诚恳希望服务群众在签字后，自愿按指印，避免出现差错。同时我们将适时组织市殡仪馆人员学习法律、法规。”

  荥阳慈善会并不是以牟取非法利益为目的的，且未对当事人造成实际损害；荥阳慈善总会与群众订立合同时，要求群众签名后必须按指印，其行为并不适用《合同违法行为监督管理办法》对其监管。

  综上，我单位认为荥阳慈善总会和荥阳市殡仪馆与群众订立合同时，要求群众签名后必须按指印的行为，没有明确的法律依据判定为违法。