监督指导机构编制部门全面整改
中共荥阳市委组织部：
根据调研发现，多年以来，中共荥阳市机构编制委员会办公室拒不履行职责，拒不对各单位机构编制工作进行监督检查，拒不查处和纠正机构编制违纪违法行为，导致荥阳市的机构编制工作存在大量严重违纪违法问题。中共荥阳市机构编制委员会办公室由中共荥阳市委组织部管理，中共荥阳市委组织部作为上级主管部门，应当监督指导中共荥阳市机构编制委员会办公室全面整改。
一、全面纠正错误观念
《中国共产党机构编制工作条例》规定，违反本条例第二十六条规定的，各级机构编制委员会有权采取通报批评、责令限期纠正、予以纠正等处理措施。对有关责任人，可以采取约谈、责令说明情况、下达告诫书等处理措施。任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，有权向纪检监察机关、组织部门、机构编制委员会办公室等有关部门举报，受理机关、部门应当按照有关规定处理。
《机构编制监督检查工作办法》规定，地方各级机构编制委员会在本级党委领导下监督检查本地区机构编制工作。各级机构编制委员会办公室根据授权和规定程序处理机构编制监督检查具体事宜。
由此可知，中共荥阳市机构编制委员会是市委的决策议事协调机构，主任由市委书记担任，负责管理本地区机构编制工作。中共荥阳市机构编制委员会办公室的主要职责为监督检查机构编制工作、受理举报、以“中共荥阳市机构编制委员会”名义履行查处职权。中共荥阳市机构编制委员会办公室处理机构编制具体事宜，属于行政执法活动，应当严格依据行政执法规范履行法定职责，但是中共荥阳市机构编制委员会办公室长期存在玩忽职守、有案不查、包庇纵容等失职渎职行为。
例如荥阳市人民政府工作部门、乡镇人民政府、街道办事处普遍存在行政事业混编混岗、非法借调等严重违法行为，荥阳市机构编制委员会办公室负责人误认为“自身是正科级单位，荥阳市人民政府工作部门、乡镇人民政府、街道办事处也是正科级单位，作为平级单位，没有办法查处荥阳市人民政府工作部门、乡镇人民政府、街道办事处的违法行为”。根据我国法律规定，行政执法根本不需要考虑执法对象的行政级别，中共荥阳市机构编制委员会办公室碍于执法对象的行政级别而不予查处，属于严重的玩忽职守、徇私舞弊违法行为。
二、全面加强机构编制执法工作
中共荥阳市委组织部应当责令中共荥阳市机构编制委员会办公室全体工作人员认真学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中国共产党机构编制工作条例》、《机构编制监督检查工作办法》、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》、国务院办公厅《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》、《河南省行政执法条例》、《河南省行政执法过错责任追究办法》，强化执法人员的知识更新培训，提升执法人员依法行政能力和执法水平。
中共荥阳市委组织部应当责令中共荥阳市机构编制委员会办公室立即对全市各单位机构编制工作实施监督检查，重点监督检查是否严格遵守机构编制纪律；是否严肃查处和纠正机构编制违纪违法行为；是否按照要求整改违反机构编制管理规定的问题。中共荥阳市机构编制委员会办公室对监督检查发现和群众举报、媒体反映的违反机构编制管理规定的问题线索，根据职责权限进行调查核实。调查核实可以采取个别谈话、实地走访、调阅文件资料和电子数据等手段进行。调查核实应当两人以上共同进行，遵守保密、回避等工作纪律。被调查核实部门（单位）和个人应当配合。妨碍调查核实或者打击报复调查核实人员的，按照有关规定严肃处理。 经调查核实存在违反机构编制管理规定问题的，对有关责任人，视情节轻重，按照《中国共产党机构编制工作条例》规定采取约谈、责令说明情况或者下达告诚书等措施进行处理。对于违规超编进人、造成恶劣影响的，荥阳市机构编制委员会办公室应当向主管部门（单位）和财政部门通报情况。主管部门（单位）应当按照要求整改，制定规范机构编制管理和核减经费的方案，分别报机构编制委员会办公室和财政部门。
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发表于 2025-2-3 12:53:06