应该是是破产企业，为啥按河南省第一纺织器材厂未予认定

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应该是是破产企业，为啥按河南省第一纺织器材厂未予认定郑州市市属国有困难企业？
河南第一纺织器材厂是破产企业，原属市纺织局管辖。
河南省郑州市中级人民法院经济裁定书
             （1996）郑经破字第4号
     申请人 河南第一纺织器材厂。
     法定代表人 冯连生，厂长。
     委托代理人 孙广林，该厂职工。
     申请人河南第一纺织器材厂因严重亏损，无力清偿到期债务，向本院申请宣告破产还债。本院经审查认为，申请人河南第一纺织器材厂负债总计2809.10万元，资产总计2759.90万元，负债率为101.78%，申请人已不能清偿到期债务，依照《中华人民共和国企业破产法》（试行）第三条之规定，裁定如下：
      宣告申请人河南第一纺织器材厂破产还债。
      本裁定送达后立即生效。
                一九九六年九月二十五日

郑州人社

网友您好，您反映的河南省第一纺织器材厂未予认定市属国有困难、破产企业，不符合郑政文【2011】113号文件规定的参保条件。符合郑州市城镇居民基本医疗保险参保范围的，可参加居民医疗保险，享受相应的医保待遇。