独生子女证的办理

nirvaanaa

待处理

省纺机社区

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现夫妻双方生活在郑州，男方户籍在郑州三官庙社区，女方户籍在外地。
现女方需要办理独生子女证，三官庙社区的回复是：应该在女方户籍所在地办理。
女方户籍所在地回复是：鉴于之前准生证是在郑州办理的，应该在郑州处办理。

请问，是谁在推卸责任，应该如何向其上级部门投诉。谢谢。