关于设立荥阳市教育行政执法大队的报告
荥阳市机构编制委员会办公室：
2023年12月15日，河南省人民政府办公厅印发《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，进一步规范各级行政执法部门行政执法行为，全面推进严格规范公正文明执法，加快推进法治政府建设。
根据调研发现，多年以来，荥阳市的教育行政执法工作存在“自身违法，反而去查处他人违法”的严重问题，这些问题单靠荥阳市教育局根本无法解决，必须由机构编制部门统筹处理。
一、存在问题
加强教育行政执法工作是教育系统落实全面依法治国基本方略、推进依法治教的重要方面，是适应教育改革发展新形势新要求、促进政府职能转变的关键举措。中央层面印发多个文件对教育行政执法工作予以规范。2019年12月19日，教育部印发《关于加强教育行政执法工作的意见》，2022年1月25日，教育部、中央编办、司法部印发《关于加强教育行政执法 深入推进校外培训综合治理的意见》。
荥阳市教育局作为荥阳市行政区域内的教育行政执法主体，机关行政编制仅有十几名，还有多名退出领导岗位尚未退休的人员占据机关行政编制，结果是实有行政人员仅有几名，主要是局长、副局长，没有一线执法人员，根本无力有效组织实施教育行政执法工作。
为了组织实施教育行政执法工作，荥阳市教育局铤而走险、违法操作，为多名具有中小学校教师身份的临时借用人员申领行政执法证件，指使这些人员去实施行政执法活动，这种行为严重损害了国家法律法规的尊严和行政执法工作的威信。执法机关本身违法，指令这些伪执法人员去监督查处学校、校外培训机构的违法行为，这是极其荒谬、亘古未有的乱象！
二、处理意见
面对这种极度荒谬局面，荥阳市机构编制委员会办公室应当联合荥阳市司法局进行深入调查研究和合法合规性审查，立即成立荥阳市教育行政执法大队，作为荥阳市教育局所属的事业单位，机构规格为副科级或正股级，荥阳市教育局与荥阳市教育行政执法大队签订《行政执法委托协议》，荥阳市教育行政执法大队依法接受教育局委托集中行使行政执法职能。荥阳市教育行政执法大队核定事业编制10名以上，采取面向教育系统（包括荥阳市教育局本部办公场所临时借调的几百名教师）遴选方式招录工作人员，这样就可以实现在不增加事业编制、不增加财政负担的前提下，促成教育行政执法机构的合法运转，解决多年以来“自身违法，反而去查处他人违法”的老毛病。
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发表于 2024-1-22 09:38:59
