中华工商时报 ：郑煤集团民营股东股份转让缘何陷泥淖
民营企业家为了求得安全和保护，委身地方政府或大型国企，叫做戴红帽子。红帽子企业在经营过程中，常发生各种各样的矛盾，但各方的出发点大多是维护自己的利益。记者近日在河南采访时，却发现了一个奇怪的现象，国有控股的郑州煤炭工业(集团)公司(下称郑煤集团)所属晋荣煤矿，被郑州市二七区政府下令关闭，民营股东发起诉讼维护自己的权益，作为控股方的郑煤集团竟然不见踪影，不但在一、二审诉讼中不见踪影，在关闭晋荣煤矿的过程中，郑煤集团甚至起到了推手的作用。
这是为什么？
一分不出控股煤矿2005年，晋荣煤矿诞生
晋荣煤矿的前身是郑州梨园河煤矿二矿，年设计生产能力9万吨。2005年与郑煤集团进行资源整合组建新公司，其中郑煤集团占51%的股份，徐万年、徐长荣、李娜等占49%的股份，新公司整合后需要技术改造为年产30万吨的煤矿。
研究双方组建新公司的文件就会发现两个重要的特点。
其一，郑煤集团一分钱不出，就控股了煤矿。在合作协议中，郑煤集团公司以技术、管理等无形资产入股，没有实际资金。
其二，不但组建新公司时一分钱不出，之后的技术改造，以及其他一切费用，郑煤集团也在合同中约定，不用出钱。在合作之前，晋荣煤矿年产能力为9万吨，双方协议要将生产能力提高到30万吨，这里面就牵扯到庞大的技术改造资金。但是，双方的合同白纸黑字写明，这些钱，包括其他的费用，郑煤集团都不用出，都由其他3位民营股东负责。
郑煤集团要做的，就是提供技术支持和安全管理。根据协议，安全管理是郑煤集团股份的一部分。
突然变脸所为何因
2009年4月，经过近4年的技术改造，晋荣煤矿初步具备了生产条件。控股的郑煤集团正式发文，批准晋荣煤矿进行矿井联合试运转。
但是，仅仅5个月之后，2009年9月，郑煤集团突然给河南省人民政府安全生产委员会发文，表示晋荣煤矿不服监管，非法生产，提请将该煤矿的安全监管权限移交地方管理。
这个转折看起来很突然，一方面根据协议，安全监管是郑煤集团作为股份投入晋荣煤矿的，怎么能说移交就移交，另一方面，郑煤集团4月份批准晋荣煤矿试运转，9月就说其非法生产，这到底是怎么回事。
也许，其他几个股东的股份转让导致的冲突，是原因之一。
股东转让酿成冲突
晋荣煤矿技术改造的过程中，几个民营股东，因为股份转让发生重大纠纷并酿成了刑事案件。
2007年1月，徐万年、李娜、徐长荣等人与闫济道签订了《股权转让协议》，约定：煤矿股份为6000万元，闫济道出资1800万元购买徐长荣所有的30%的股权。付款办法规定，待全部1800万元付清后，股权才发生转让。
之后不久，闫济道与徐万年一方发生激烈冲突。
徐万年一方称，闫济道只支付766万余元，没有付清1800万。徐万年一方将煤矿交给了闫济道委派的人员管理后，煤矿技改工作全面停顿，徐万年一方只好借钱继续技改。
而闫济道则称，在与徐万年一方签订股权转让合同时，梨园河煤矿已与郑煤集团整合成了晋荣煤矿，郑煤集团占51%的股权，自己却不知道，被蒙在鼓中，发现受骗上当后，向徐万年等人追要投资款，徐万年等人拒不归还。
在郑煤集团批准晋荣煤矿试运转之后一个月，2009年5月，闫济道与徐万年的矿权争夺进入白热化阶段，徐万年一方多人被打伤。
2009年7月，闫济道等人被郑州公安局二七分局刑事拘留，9月，闫济道被判处有期徒刑三年。二审时，闫济道被取保候审，后来，此案被发回重审，目前尚未结案。
郑煤集团正是在其他股东因股份转让问题大打出手之际，将自己的安全管理权拱手让出。
让人奇怪的是，作为控股股东，郑煤集团在给河南省人民政府安全生产委员会的报告中，对股权转让、股东与他人发生冲突等不置一词。
反复核查各有结论
在闫济道和徐万年的冲突发生后，双方的争夺没有结束，闫济道一方反复举报，徐万年一方不断接受各种安全检查，但不同的上级部门，得出的结论不尽相同。
2009年12月，河南省安委会办公室联合省安监局、煤监局、工信厅、发改委、国资委、国土资源厅、公安厅共8个部门对晋荣煤矿进行调查，并形成报告。报告认定晋荣煤矿为技术改造矿井，并提出了4条整改建议。
2010年9月，由河南省纪委监察厅牵头，省检察院、公安厅、煤监局等部门组成联合调查组对晋荣煤矿进行调查，并形成调查报告。该报告有秘级。据悉，报告认为晋荣煤矿非法生产，并建议关闭晋荣煤矿。
在庭审过程中，徐万年在庭上表示，由河南省纪委监察厅牵头组成联合调查组未来过晋荣煤矿上，未找过他了解情况，也不知道他们的密级报告怎么形成的，怎么就作为证据在一审法庭上出示了。
素有律坛怪侠之称的杨金柱是徐万年一方的二审代理人。二审开庭后，他开始在其博客中对该案进行系列点评，其中的重点就是河南相关方面的调查报告是否涉及国家安全和利益，因为根据法规，只有涉及国家安全和利益的文件，才会定性为秘密。
控股国企垫付资金
尽管郑煤集团将安全管理移交，但涉及关闭煤矿这样的事情，因为牵扯到后续问题的安排，需要资金，这方面，有关方面并没有忘记郑煤集团的控股身份。
2011年2月22日，郑州市政府召开市长办公会，要求二七区政府立即启动晋荣煤矿关闭工作，2月27日前完成现场关闭，并要求郑煤集团先行支付500万元给二七区政府，用于煤矿关闭后引发的债务、职工工资、水、电等问题的解决。
2011年2月22日，郑州二七区煤矿安全监管办公室对晋荣煤矿立案，随后进行调查取证。
2011年5月31日，郑州二七区政府发布决定书，决定关闭晋荣煤矿。
2011年6月14日，晋荣煤矿股东之一徐万年提起诉讼，11月败诉，徐万年随即上诉。
截至发稿，记者尚不知道郑煤集团是否已按郑州市长办公会的要求，给二七区政府支付500万资金。
民营股东仍在坚持
二审庭审结束后，杨金柱对郑州中院将本案发回一审法院重审充满信心。他告诉记者，本案一审时，只有徐万年一人在法庭上和郑州二七区政府对垒，晋荣煤矿其他三家股东，包括郑煤集团没有参加，另一个股东李娜当庭要求参加诉讼，也被驳回，这明显损害了包括郑煤集团在内的当事人的权益。杨金柱在自己的博客上与网友打赌，如果二审判决不发回重审，他就输每位网友一元钱，并从此终身不到河南办案。
网络上徐万年等人与闫济道等人的隔空交战也在持续，双方都互指对方有“保护伞”“关系网”。
最新的消息，徐万年一方仍继续矿井的通风、排水工作，每日耗费成本约两万元。徐万年说，如果通风、排水停止了，一旦水淹了矿井，损失将达几千万。
郑煤集团方面，暂无消息。
news/1354,2012*******349562.html
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发表于 2012-4-26 11:02:41