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一、义务教育配套设施缺位原因
2004年在龙子湖高校园区建设伊始，郑东新区在河南职业技术学院北面预留513亩规划建筑面积46万M2、在河南省中医学院南面预留476亩规划建筑面积37万M2（后调整至郑州市牧业工程高等专科学校对面）高校教职工居住区，均规划配建有中小学，以满足教职工子女对义务教育的需求。
但是，各高校因种种原因没有在高校教职工居住区内建住宅，且未经规划部门审批，在各自校内教育用地上自行建设住宅。截至目前，有12所高校在校内建住宅11561套，有9所高校的住宅投入使用，入住人口1.2万，入住率约40%。全部投入使用后，入住教职工及家属将达到3.7万人（按3.2人/套计算）。另外，河南大学国际学院在高校园区外建设住宅3600套（总数达到15161套），河南省社会主义学院和郑州市广播电视大学没有建设住宅。根据中小学幼儿园配建标准，应为龙子湖高校园区教师员工子女建设24班规模的小学4所，36班规模的中学2所。
二、协调解决的过程
针对高校未经审批擅自在校内建设住宅引发教工子女入学难的问题，郑州市和郑东新区多次协调，想办法解决。根据副省长赵建才（时任郑州市市长）在2009年8月12日到龙子湖高校园区现场调研和郑州市委常委、宣传部长王哲（时任郑州市副市长、郑东新区管委会书记、主任）2009年12月23日在龙子湖区高校建设座谈会上的讲话精神，结合龙子湖区各高校新校区规划和建设情况，出台了《公共公益设施布局的指导意见》。
自2010年以来，郑东新区管委会分别与河南省教育学院、河南农业大学、河南省航空工业管理学院及华北水利水电学院就中小学用地问题进行了协商，由高校提供建校用地，但各个高校相互观望，至今未果。2012年计划新建的秋实学校，位于东四环与秋实街交叉口西南角，建设规模为48个初中班和48个小学班，用地被河南财经政法大学挤占。
根据《郑州市市区中小学布局规划》（2006－2020）的规划原则：小学的服务范围控制在500米左右，初级中学的服务范围控制在1000米左右。虽然在高校园区周边已建有郑东新区龙子湖小学、郑东新区龙岗小学和郑州市第九十四中学。但是该三所学校为龙子湖安置区和贾岗安置区配套学校，生源为拆迁安置村群众子女，目前均已满员，且离大部分高校距离较远，无法满足高校教师员工子女的入学需求。如在周边建设中小学，会造成大多数高校教工子女入学距离过远，不符合规划原则要求。
经与规划部门沟通，根据《郑东新区龙子湖地区控制性详细规划》，龙子湖高校园区规划为高等学校用地，根据发改部门的批复和高等院校建设规范，高等学校用地不包含教职工居住用地。目前龙子湖各高校均未经发改、教育及规划部门审批在高校园区内自行建设周转住房，教职工陆续入住导致高校园区内新增加了大量居住人口，造成入住教职工子女的入学困难日益凸显。
对省发改委与省教育厅在《反馈意见》中提出的“由郑州市统筹规划建设中小学”、“按照就近入学的原则，在龙子湖高校园区周边统筹规划建设中小学”的意见，郑州市已无法完成，原因是目前龙子湖高校园区周边土地已出让完毕，无法在周边区域规划新的中小学。即使是在周边区域规划建设的中小学，对龙子湖高校园区教工子女也超出了服务半径。
三、建议解决办法
按照义务教育就近入学的要求，切实解决高校教职工子女的问题，同时考虑到该区域内土地已出让完毕，为节约集约利用土地，经实地调查，可考虑在龙子湖高校园区内的东、南、西、北位置进行义务教育初步选址。
2012年底，郑东新区管委会又一次实地踏勘龙子湖高校园区用地现状，经考虑如下方案：东面河南农业大学内建九年一贯制学校（中学36班，小学24班），南面在河南中医学院内建一所24班小学，西面在郑州航空工业管理学院内建一所24班小学，北面在河南教育学院内建一所九年一贯制学校（中学36班，小学24班）。河南教育学院及河南农业大学均表示预留有土地可用于建设中小学。
为解决龙子湖高校园区教职工子女入学问题，根据高校园区的现状，建议由相应高校提供土地(郑东新区可以原地款回购)，郑东新区管委会负责投资同时建设管理4所小学和2所中学。因学前教育不属于义务教育，幼儿园由各高校随住宅按需自行配建，目前河南财经政法大学已自建的1所幼儿园、河南教育学院自建的3所幼儿园均已投入使用。
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发表于 2016-3-14 14:29:37
