对2017年荥阳市普通高中招生模式的建议 [复制链接]

                   对2017年荥阳市普通高中招生模式的建议

荥阳市人民政府及荥阳市教育体育局：

    2017年5月31日，荥阳市教育体育局在荥阳教育信息网公布了《荥阳市教育体育局

关于印发2017年普通高中、普通中专、中等职业学校招生工作意见的通知》，附件2《2017年荥阳市普通高中招生工作意见》指出，荥阳高中、荥阳二高、实验高中三所高中实行联合招生，均分生源。考生填报时，必须按荥阳高中、荥阳二高、实验高中顺序完整填写三个学校志愿。荥阳高中按照中招成绩录取前100名考生，从101名开始三所高中拐线均分生源，直到三所高中完成各自招生计划为止。

荥阳市实行这个新模式的政策依据主要是《河南省教育厅关于2017年普通高中招生工作的意见》，但是我们应当全面准备理解《河南省教育厅关于2017年普通高中招生工作的意见》的内涵。

《河南省教育厅关于2017年普通高中招生工作的意见》规定，不断完善指标分配制度。逐步扩大优质普通高中招生计划均衡分配到各初中学校（含民办初中学校）的比例，各地分配生的比例要达到50%以上，并逐步加大分配指标向薄弱初中和农村初中学校倾斜的力度。各地可积极探索辖区内普通高中开展联合招生试点工作，按生源成绩平行分配到各校，逐步形成普通高中公平竞争机制，充分调动各普通高中的办学积极性，深化改革，提高教育教学质量。

这段话的含义是：

一、在一个县域范围内存在优质普通高中的情况下，逐步扩大优质普通高中招生计划均衡分配到各初中学校（含民办初中学校）的比例，各地分配生的比例要达到50%以上，并逐步加大分配指标向薄弱初中和农村初中学校倾斜的力度。

多年来，荥阳高中一直作为荥阳市优质普通高中，荥阳二高、实验高中只是一般普通高中。因此，应当逐步扩大优质普通高中（荥阳高中）招生计划均衡分配到各初中学校（含民办初中学校）的比例，荥阳高中分配生的比例要达到50%以上，并逐步加大荥阳高中分配指标向薄弱初中和农村初中学校倾斜的力度。实际上，近几年来荥阳市已经开始推行荥阳高中（优质普通高中）分配生招生政策，并且取得了良好的效果。2017年荥阳市应当继续推行荥阳高中（优质普通高中）分配生招生政策，并且保证荥阳高中分配生的比例要达到50%以上。

  二、各地可积极探索辖区内普通高中开展联合招生试点工作，按生源成绩平行分配到各校，逐步形成普通高中公平竞争机制，充分调动各普通高中的办学积极性，深化改革，提高教育教学质量。

     这段话的含义实际上是指新郑市中招招生模式，新郑市5所高中早已经实现了均衡发展，不存在优质普通高中。所以新郑市实行全市划定统一录取分数线，对达到全市统一录取分数线的考生，由计算机进行派位，学校随机抽取、网上录取，按照招生计划，一次录取完毕，均分生源后，学生不得调换学校。录取分两个批次进行：第一个批次五所高中平均分配生源；第二个批次按照各高中招生规模实施生源均分。

     在荥阳市存在1所优质普通高中和2所一般高中的现状下，让荥阳高中按照中招成绩录取前100名考生，从101名开始三所高中拐线均分生源，直到三所高中完成各自招生计划为止。这也是显示公平的。虽然荥阳市教育体育局向社会承诺会积极采取措施，让三所高中趋于均衡，逐步形成三所高中公平竞争机制，充分调动各高中的办学积极性，提升整体教育教学质量。但是在三所高中实现均衡之前，2017年贸然实行这种招生模式确实是不科学、不公平的。

现在对荥阳市人民政府和荥阳市教育体育局提出以下建议：

一、虽然荥阳市教育体育局向社会承诺会积极采取措施，让三所高中趋于均衡，但是2017年荥阳市实现三所高中均衡发展是不可能实现的，在这种情况下2017年普通高中招生仍然应当沿用《2016年荥阳市普通高中招生工作意见》。

录取顺序

1.提前批：特长生的网上录取。

2.批次录取：按学生志愿确定各校统招生、分配生（荥高）的分数线并进行网上录取。  

接收分配生的学校：荥阳高中。享受分配生政策的学校为我市所有初中学校。分配生指标占荥阳高中招生计划的60%以上。各初中学校分配生数=（分配生指标数/本届学生网上注册折合数）×各初中网上注册折合数

二、如果在2018年6月之前，荥阳市人民政府通过各种措施促使三所高中真正均衡，荥阳高中的各方面实力与另外2所高中持平，那么2018年普通高中招生可以实行按生源成绩平行分配到各校。荥阳高中不得录取中招成绩前100名考生，也不得实行所谓“拐线均分生源”。

     “拐线均分生源”是一个极其模糊的概念，很难做到公平公正。《河南省教育厅关于2017年普通高中招生工作的意见》提出的是按生源成绩平行分配到各校，而不是所谓的“拐线均分生源”。2018年应当参照新郑市2017年普通高中招生工作意见，由计算机进行派位，学校随机抽取、网上录取。

一、河南省教育厅关于2017年普通高中招生工作的意见

2017/05/15/14*******4610.html

豫教基二〔2017〕63号

（二）不断完善指标分配制度。逐步扩大优质普通高中招生计划均衡分配到各初中学校（含民办初中学校）的比例，各地分配生的比例要达到50%以上，并逐步加大分配指标向薄弱初中和农村初中学校倾斜的力度。各地可积极探索辖区内普通高中开展联合招生试点工作，按生源成绩平行分配到各校，逐步形成普通高中公平竞争机制，充分调动各普通高中的办学积极性，深化改革，提高教育教学质量。

二、2017年荥阳市普通高中招生工作政策发布

index.php/index/detial/cid/27617/id/42497.html

三、新郑市2017年普通高中招生工作意见

cn/common/content.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=4000&wbnewsid=305864

六、录取原则和办法

（一）继续推进普及高中段教育

普通高中录取坚持综合评价、择优录取的原则。普通高中招生考试成绩和综合素质评定结果是普通高中录取的主要依据。我市中招录取工作全部在河南省高中阶段教育招生信息服务平台上进行。我市将严格按照招生计划，实行网上统一录取。根据河南省普职招生比例大体相当的要求，我市将划定普通高中最低录取控制分数线，合理引导学生分流，确保在我市参加中招考试的考生能接受十二年免费教育。

（二）继续推行“为高中均分生源”的招生办法

对在我市参加普通高中招生考试的考生，全市将划定统一录取分数线，对达到全市统一录取分数线的考生，由计算机进行派位，学校随机抽取、网上录取，按照招生计划，一次录取完毕，均分生源后，学生不得调换学校。录取分两个批次进行：第一个批次五所高中平均分配生源；第二个批次按照各高中招生规模实施生源均分。

河南省提前批次7月中下旬录取结束，郑州市、新郑市的录取工作将于河南省提前批次结束后进行，录取工作按照省厅要求8月20日前将全部结束。

四、荥阳市教育体育局 关于印发《2016年普通高中、普通中专、 中等职业学校招生工作意见》的通知

sitesources/xyszf/page_pc/xwzx/tzgg/article37e42d2eb7d541f0bdc852882c234e2d.html

五、录取工作

（一）录取顺序

1.提前批：特长生的网上录取。

2.批次录取：按学生志愿确定各校统招生、分配生（荥高）的分数线并进行网上录取。

（二）特长生的录取

按照《荥阳市2016年中招体育艺术特长生招生方案》进行录取。

（三）分配生的录取

1.接收分配生的学校：荥阳高中。

享受分配生政策的学校为我市所有初中学校。

2.分配生指标占荥阳高中招生计划的60%。

3.分配生资格认定

（1）综合素质评定合格以上。（2）初中应届毕业生。（3）在学籍所在学校连续就读两年以上（含两年）并在学籍所在学校报考。

4.名额分配办法

各初中学校分配生数=（分配生指标数/本届学生网上注册折合数）×各初中网上注册折合数

名额分配兼顾班数与班额，班数结合入学及毕业情况来确定，班额超过56人的按56人计算，不足56人的按实有人数计算。

5.分配生的录取办法

按照荥阳高中招生计划的40% 划定统招生录取分数线，分数线以下考生按学校分配生名额和学生志愿情况及学生成绩从高到低进行录取，市一中、二中、三中、四中、郑州一中实验初中分配生控制在线下50分，其他初中分配生控制在线下80分。若个别初中学校分配生名额未完成，空缺的分配生名额在其它初中（不含市一中、二中、三中、四中、郑州一中实验初中）转录统招生。