积极履行职责，关心关爱特困人员徐宏亮 [复制链接]

                 积极履行职责，关心关爱特困人员徐宏亮

荥阳市乔楼镇人民政府：

乔楼镇陈沟村居民徐宏亮自2018年1月纳入特困人员供养制度，根据对其基本生活、照料服务、疾病治疗等方面调研，发现存在一些问题：

1、缺少提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务的责任主体

徐宏亮具备生活自理能力，应当鼓励其在家分散供养。本人也强烈要求在家分散供养，不愿意到供养服务机构集中供养。

《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》规定，对分散供养的特困人员，经本人同意，乡镇人民政府（街道办事处）可委托其亲友或村（居）民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。有条件的地方，可为分散供养的特困人员提供社区日间照料服务。

但是截止目前为止，乔楼镇人民政府没有委托任何机构对徐宏亮提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。

2、房屋漏雨，不符合基本居住条件

徐宏亮的房屋建于20多年前，只是勉强建成的砖房，近年来已经出现了严重漏雨现象。但是徐宏亮没有维修的资金和设施，只能在危房中凑合度日。

3、徐宏亮对于特困供养制度缺乏了解，取钱非常困难。

由于相关部门没有向徐宏亮发放特困供养制度宣传手册，导致他对于特困供养制度一无所知。虽然已经纳入了该制度，他仍然对于自己的生活产生了极大疑虑和恐惧。基于以前到银行取款遇到的各种困难，他也不敢独自去银行支取特困供养费。

鉴于徐宏亮存在的实际困难，根据《农村五保供养工作条例》、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，现提出以下建议：

一、乔楼镇人民政府应当立即委托陈沟村民委员会对徐宏亮提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。有条件的情况下，陈沟村民委员会可为徐宏亮提供社区日间照料服务。

二、乔楼镇人民政府应当积极联系荥阳市住房城乡规划建设局，尽快将徐宏亮列入农村危房改造工程。

三、根据乔楼镇人民政府的委托，陈沟村民委员会应当经常派人（每周至少二次）到徐宏亮家中提供看护、照料等服务，定期（一至二个月）协助徐宏亮到银行支取特困供养费。

国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见

国发〔2016〕14号

zhengce/content/2016-02/17/content_5042525.htm

（三）救助供养内容。
　　特困人员救助供养主要包括以下内容：
　　提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。可以通过实物或者现金的方式予以保障。
　　对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。
　　提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。
　　办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇人民政府（街道办事处）委托村（居）民委员会或者其亲属办理。丧葬费用从救助供养经费中支出。
　　对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助。对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助；对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。

（四）救助供养标准。
　　特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。
　　基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需。照料护理标准应当根据特困人员生活自理能力和服务需求分类制定，体现差异性。
　　特困人员救助供养标准由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府综合考虑地区、城乡差异等因素确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变化情况适时调整。民政部、财政部要加强对特困人员救助供养标准制定工作的指导。
　　（五）救助供养形式。
　　特困人员救助供养形式分为在家分散供养和在当地的供养服务机构集中供养。具备生活自理能力的，鼓励其在家分散供养；完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务。
　　分散供养。对分散供养的特困人员，经本人同意，乡镇人民政府（街道办事处）可委托其亲友或村（居）民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。有条件的地方，可为分散供养的特困人员提供社区日间照料服务。
　　集中供养。对需要集中供养的特困人员，由县级人民政府民政部门按照便于管理的原则，就近安排到相应的供养服务机构；未满16周岁的，安置到儿童福利机构。
　　供养服务机构管理。供养服务机构应当依法办理法人登记，建立健全内部管理、安全管理和服务管理等制度，为特困人员提供日常生活照料、送医治疗等基本救助供养服务。有条件的经卫生计生行政部门批准可设立医务室或者护理站。供养服务机构应当根据服务对象人数和照料护理需求，按照一定比例配备工作人员，加强社会工作岗位开发设置，合理配备使用社会工作者。