倾听人民的意见和建议是行政机关的义务 荥阳市人民政府、荥阳市人社局：
关于“改革中小学教师年度考核、消除对用人主体的过度干预”问题，荥阳市政府答复称：我处已将反映的“中小学教师年度考核机制”建议转至相关部门。感谢对我市教育事业的关注。
这个答复存在着模糊不清、回避关键信息等问题，具体如下：
1、转至相关部门
相关部门到底是哪个部门呢？
2、相关部门到底是采纳还是不采纳公民意见呢？如果不采纳必须说明理由。
中华人民共和国宪法第二十七条第二款规定，一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。
倾听人民的意见和建议是行政机关的义务，具体而言，
行政机关必须采纳公民的合理意见，合理的标准为合法律性、合情理性、合科学性，关于荥阳市中小学校教师年度考核的弊端已经得到了充分论证，现行的考核措施与《关于深化人才发展体制机制改革的意见》 、《事业单位人事管理条例》相悖。
如果行政机关不采纳公民的意见，必须说明作出该行政行为的事实因素、法律依据以及进行自由裁量所考虑的政策和公益等因素。英国著名行政法学者韦德指出，不管怎样，假设某个行政决定没有说明理由，则行政主体将很难使这样的决定正当化。因为给予决定的理由是一个正常人的正义感所要求的，这也是所有对他人行使权力的人一条健康的戒律。作出某种行政决定时说明理由，可以防止行政反民主及反法治，使行政得以自我审查，确保行政之合理及效率化，并达成满足权利保护及控制三大功能。
希望荥阳市人民政府及其组成部门认真履行宪法义务，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，采取以下措施：
一、荥阳市人民政府应当立即组织荥阳市人力资源和社会保障局、荥阳市教育体育局认真研究公民关于改革中小学教师年度考核的合理意见并予以采纳。中小学校教师年度考核工作不得确定在学年尚未结束的时间，必须立即调整为每年6月底7月初。各中小学校应当根据教师的工作成绩并结合学生及家长的评价意见，确定教师的年度考核等次，不得完全依据教师投票结果来决定优秀人员。 必须明确中小学校作为教师年度考核的唯一主体地位，中小学校只需要把年度考核结果通过人事管理信息系统将电子数据报送荥阳市教育体育局、荥阳市人社局即可。 立即取消乡镇中心学校、荥阳市教育体育局、荥阳市人社局层层盖章的陈旧措施，不得要求各中小学校向荥阳市人社局报送全体教师的纸质年度考核登记表。
二、如果行政机关经过研究之后决定不予采纳公民意见，必须说明作出该行政行为的事实因素、法律依据以及进行自由裁量所考虑的政策和公益等因素。
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发表于 2019-3-20 12:52:53
