不履行定期寄送个人权益记录单违法行为投诉书 [复制链接]

关于社会保险经办机构不履行定期寄送个人权益记录单违法行为投诉书

郑州市人力资源和社会保障局：

《中华人民共和国社会保险法》第七十四条规定， 社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。根据对荥阳市部分中小学校参保人员的调查发现，多年以来，社会保险经办机构（以前的荥阳市社会保险局及后来的郑州市社会保险局荥阳分局）从来没有向参保人员免费寄送过个人权益记录单，这属于社会保险经办机构不履行职责的严重违法行为。

现在依据《中华人民共和国社会保险法》第八十二条向郑州市人力资源和社会保障局（社会保险行政部门）投诉，请你单位依法采取以下处理措施：

一、郑州市人力资源和社会保障局对于荥阳市社会保险经办机构不履行职责的违法行为应当责令其作出书面检查并通报批评。

二、郑州市人力资源和社会保障局应当责令荥阳市人力资源和社会保障局切实履行荥阳市行政区域社会保险管理工作的法定职责。

荥阳市社会保险局在2017年2月之前是荥阳市人力资源和社会保障局的所属事业单位，荥阳市社会保险局于2017年2月15日更名为郑州市社会保险局荥阳分局，作为郑州市社会保险局的分支机构继续提供社会保险经办服务工作，这仅仅是社会保险经办机构内部的隶属关系调整。《中华人民共和国社会保险法》第七条赋予荥阳市人力资源和社会保障局的社会保险管理行政职责并没有发生任何变化，因此荥阳市人力资源和社会保障局不得以“荥阳社会保险局已经划归郑州市垂直管理”为借口放弃履行社会保险管理工作的法定职权。行政机关必须依法履行监督管理职权责，至于被管理对象是否直接隶属于行政机关则是一个不相关因素。近二年来郑州市社会保险局荥阳分局存在着不少违法行为，这和荥阳市人力资源和社会保障局弱化了对于社会保险经办机构的监督管理职责具有一定的因果关系。

三、郑州市人力资源和社会保障局、荥阳市人力资源和社会保障局应当责令社会保险经办机构（郑州市社会保险局荥阳分局）从2019年4月起的每月底之前将全市参保人员（机关事业单位、企业、灵活就业人员等各类参保人员）的个人权益记录单免费寄送本人。

个人权益记录单应当包括基本养老保险个人账户金额、机关事业单位职业年金个人账户金额、企业职业年金个人账户金额、职工基本医疗保险个人账户金额，用人单位为参保人员缴纳基本养老保险、机关事业单位（或者企业）职业年金、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险缴费金额等信息。

对于有电子送达条件的个人，在经过参保人员书面授权同意之后，可以由社会保险经办机构（郑州市社会保险局荥阳分局）向其电子信箱定期寄送个人权益记录单电子格式文件。

                      个人权益记录单电子送达授权书

郑州市社会保险局荥阳分局：

     xxx,现为xxx单位的工作人员，公民身份号码为xxxxxxxxx,电子信箱地址：xxxxx@。

本人已经参加了机关事业单位（或者企业）基本养老保险、机关事业单位（或者企业）职业年金、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险（以上根据实际情况勾选），现在书面授权郑州市社会保险局荥阳分局于每月底之前向本人的电子信箱发送个人权益记录单。

个人权益记录单应当包括基本养老保险个人账户金额、机关事业单位职业年金个人账户金额、企业职业年金个人账户金额、职工基本医疗保险个人账户金额，用人单位为参保人员缴纳基本养老保险、机关事业单位（或者企业）职业年金、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险缴费金额等信息。

如果本人的电子信箱地址发生变更，本人应当提前3日向郑州市社会保险局荥阳分局发出通知。如果本人未履行提前3日告知义务的，对于未能有效接收个人权益记录单的法律责任由本人承担。

如果由于本人的电子信箱地址被电子信箱运营商撤销、注销、暂停使用等原因导致未能有效接收个人权益记录单，郑州市社会保险局荥阳分局不承担法律责任。

荥阳市社会保险局荥阳分局办公电话：xxxxxxxx，机构专用电子信箱：xxxxx@。

                                                                         授权人（签名）：

                                                                              年    月   日

中华人民共和国社会保险法

npc/xinwen/2019-01/07/content_2070267.htm

第一条　为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

    第二条　国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

    第三条　社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。

    第四条　中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。

    个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。

    第五条　县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。

    国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。

    国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。

    第六条　国家对社会保险基金实行严格监管。

    国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。

    县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。

    第七条　国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

    县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

    第八条　社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。

    第九条　工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。

第八章　社会保险基金

    第六十四条　社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。除基本医疗保险基金与生育保险基金合并建账及核算外，其他各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算。社会保险基金执行国家统一的会计制度。

    社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。

    基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。

    第六十五条　社会保险基金通过预算实现收支平衡。

    县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。

    第六十六条　社会保险基金按照统筹层次设立预算。除基本医疗保险基金与生育保险基金预算合并编制外，其他社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制。

    第六十七条　社会保险基金预算、决算草案的编制、审核和批准，依照法律和国务院规定执行。

    第六十八条　社会保险基金存入财政专户，具体管理办法由国务院规定。

    第六十九条　社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。

    社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。

    第七十条　社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况。

    第七十一条　国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。

    全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

第九章　社会保险经办

    第七十二条　统筹地区设立社会保险经办机构。社会保险经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点。

    社会保险经办机构的人员经费和经办社会保险发生的基本运行费用、管理费用，由同级财政按照国家规定予以保障。

    第七十三条　社会保险经办机构应当建立健全业务、财务、安全和风险管理制度。

    社会保险经办机构应当按时足额支付社会保险待遇。

    第七十四条　社会保险经办机构通过业务经办、统计、调查获取社会保险工作所需的数据，有关单位和个人应当及时、如实提供。

    社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。

    社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。

    用人单位和个人可以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。

    第七十五条　全国社会保险信息系统按照国家统一规划，由县级以上人民政府按照分级负责的原则共同建设。

第十章　社会保险监督

    第七十六条　各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。

    第七十七条　县级以上人民政府社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查。

    社会保险行政部门实施监督检查时，被检查的用人单位和个人应当如实提供与社会保险有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。

    第七十八条　财政部门、审计机关按照各自职责，对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

    第七十九条　社会保险行政部门对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查，发现存在问题的，应当提出整改建议，依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。社会保险基金检查结果应当定期向社会公布。

    社会保险行政部门对社会保险基金实施监督检查，有权采取下列措施：

    （一）查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料，对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存；

    （二）询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料；

    （三）对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正。

    第八十条　统筹地区人民政府成立由用人单位代表、参保人员代表，以及工会代表、专家等组成的社会保险监督委员会，掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情况，对社会保险工作提出咨询意见和建议，实施社会监督。

    社会保险经办机构应当定期向社会保险监督委员会汇报社会保险基金的收支、管理和投资运营情况。社会保险监督委员会可以聘请会计师事务所对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行年度审计和专项审计。审计结果应当向社会公开。

    社会保险监督委员会发现社会保险基金收支、管理和投资运营中存在问题的，有权提出改正建议；对社会保险经办机构及其工作人员的违法行为，有权向有关部门提出依法处理建议。

    第八十一条　社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。

    第八十二条　任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。

    社会保险行政部门、卫生行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构和财政部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围的举报、投诉，应当依法处理；对不属于本部门、本机构职责范围的，应当书面通知并移交有权处理的部门、机构处理。有权处理的部门、机构应当及时处理，不得推诿。

    第八十三条　用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。

第十一章　法　律　责　任

    第八十四条　用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

    第八十五条　用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。

    第八十六条　用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

    第八十七条　社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。

    第八十八条　以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

    第八十九条　社会保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正；给社会保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

    （一）未履行社会保险法定职责的；

    （二）未将社会保险基金存入财政专户的；

    （三）克扣或者拒不按时支付社会保险待遇的；

    （四）丢失或者篡改缴费记录、享受社会保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录的；

    （五）有违反社会保险法律、法规的其他行为的。

    第九十条　社会保险费征收机构擅自更改社会保险费缴费基数、费率，导致少收或者多收社会保险费的，由有关行政部门责令其追缴应当缴纳的社会保险费或者退还不应当缴纳的社会保险费；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

    第九十一条　违反本法规定，隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的，由社会保险行政部门、财政部门、审计机关责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

    第九十二条　社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。

    第九十三条　国家工作人员在社会保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

    第九十四条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。