公共场所禁止吸烟的体制机制困境 [复制链接]

公共场所禁止吸烟的体制机制困境

荥阳市卫生健康委员会：

    关于公共场所禁止吸烟问题，荥阳市卫生健康委员会答复称：《郑州市公共场所禁止吸烟条例》正式施行之后，荥阳市卫健委高度重视，在荥阳市新闻媒体进行了宣传，并要求各单位进行集中学习。 联合市文明办下发荥爱卫办【2020】19号（《关于加强无烟党政机关建设和开展无烟党政机关无烟单位创建的通知》）文件，同时要求如下： （1）各单位成立控烟领导组、配备监督员、劝阻员、对单位职工进行禁烟培训等； （2）按照郑州市无烟党政机关、无烟单位创建标准，做好今年新创的郑州市无烟党政机关、无烟单位及复审的郑州市无烟党政机关、无烟单位督促指导工作。 依据新修订的《郑州市公共场所禁止吸烟条例》要求：市卫生健康行政主管部门在禁止吸烟的公共场所所在单位应当设立检查员，检查员由市卫生健康行政主管部门统一管理，并配发检查证件。按照郑州市统一安排，结合我市公共场所人员数量、场地面积等在全市设立禁烟检查员799人，禁烟检查员证件已配发到位，并要求检查员要履职尽责，起到模范带头作用。禁烟检查员要紧盯禁烟场所抽烟的不文明行为，加大巡查频次，对吸烟群众及时进行文明劝导。同时统一印制20000份禁烟标识发放到各单位进行张贴。

      根据调研发现公共场所禁止吸烟存在着体制机制困境，请荥阳市卫生健康委员会实事求是解释说明下列问题：

1、《关于加强无烟党政机关建设和开展无烟党政机关无烟单位创建的通知》涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策，为什么不主动公开该政府信息？

属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。行政机关应当建立健全政府信息发布机制，将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。

2、荥阳市卫生健康委员会在全市设立检查员799人，是否包括各学校（高校、高中、初中、中等职业学校、小学、幼儿园）呢？

3、禁止吸烟检查员的产生程序是什么？荥阳市卫生健康委员会是否向检查员支付工作报酬？

4、如果禁止吸烟检查员是由各单位的工作人员兼任，即使检查员由市卫生健康行政主管部门统一管理，并配发检查证件，也很难保障检查员履行职责的独立性和公正性。

荥阳市卫生健康委员会采取了哪些有效措施，切实保障检查员履行职责的独立性和公正性呢？

5、检查员所在的用人单位主要负责人是否有权撤销或者调整检查员职务呢？

6、禁止吸烟检查员作为荥阳市卫生健康委员会直接委派的执法人员，是否有权依据简易程序对当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，依据《郑州市公共场所禁止吸烟条例》第十一条对公民处以五十元罚款呢？

7、如果禁止吸烟检查员不具有行政执法权，那么如何依法执行公务呢？