不得将市场监督管理部门本身的行政职权推诿给荥阳市消费 [复制链接]

不得将市场监督管理部门本身的行政职权随意推诿给荥阳市消费者协会

---12315行政执法体系与荥阳市消费者协会具有重大差异

荥阳市市场监督管理局：

2011年11月14日，国家工商行政管理总局印发《12315消费者申诉举报中心工作规则》，省（自治区、直辖市）工商局和市（地、州）、县（区）工商局12315消费者申诉举报中心（以下简称“12315中心”) ，通过12315专线、12315短信息、电话、互联网、来信来访等方式，依法受理和处理消费者的申诉、举报、咨询，听取社会各界的意见和建议，分析发布消费警示信息，开展消费维权公共服务工作。12315中心坚持以人为本、执法为民的宗旨，坚持依法行政、高效务实的原则。12315 中心建立以信息化手段为重要技术支撑，具有分级受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、开展消费警示功能相结合的工作体系。12315中心应当配备工作所需的人员、设备等，并提供经费保障。 12315中心的办公场所、办公设备、工作车辆等，应当规范使用国家工商行政管理总局统一制定的标识。12315中心工作人员工作期间应当按照有关规定统一着装。 12315 中心工作人员应当使用普通话，用语规范。

2019年2月25日，市场监管总局印发《关于整合建设12315行政执法体系更好服务市场监管执法的意见》，鉴于“五条热线”整合后，12315投诉举报咨询处理量大、业务涉及面广、专业化程度高，兼备提供公众服务和支撑监管执法双重属性，需要强化优化整合分散在原各部门的工作机构，明确整合后的工作归口机构及其应承担的相应职能，建设相对稳定的工作队伍。总局明确全国12315平台管理和数据分析工作机构；省（自治区、直辖市）市场监管部门明确12315指挥和数据分析工作机构；市（地、州、盟）市场监管部门明确12315指挥工作机构；县（区、市）明确12315工作机构；基层市场监管分局（所）明确12315工作站。12315是市场监管部门的重要窗口和服务品牌。《中共中央、国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》明确要求“进一步完善全国12315互联网平台功能，畅通消费者诉求渠道”，多年来这项工作得到了党和政府充分肯定和社会各界广泛认可。12315工作专业性强、集成度高、公众诉求量大，与市场监管综合行政执法、应急指挥管理等工作密切相关，是一个上下五级贯通的行政执法体系。各地政务服务热线整合时，应当保留12315热线的独立性和完整性，不得将12315投诉举报登记接收职能划转或委托其他部门，已经划转的要按照市场监管投诉举报标准采集数据并及时汇集到全国12315平台，实现12315行政执法体系全国整体建设、统一使用、上下贯通，为市场监管部门精准执法、科学监管、风险预警提供有效载体，为推动高质量发展营造良好环境。各级市场监管部门要牢固树立“四个意识”，切实增强对市场监管投诉举报热线电话和平台整合工作重要性的认识。12315行政执法体系整合工作涉及面广、任务重、时间紧、社会关注度高，各地要成立以主要负责同志为组长的领导小组，统筹推进整合工作，层层明确落实责任。要积极争取地方党委政府的支持，解决整合过程中的重大问题，在机构设置、编制安排、人员配备、经费保障方面给予大力倾斜。各级市场监管部门要明确投诉举报工作归口机构，在机构改革方案中作出具体安排。要充实市、县两级负有投诉举报职责部门执法人员，强化乡镇（街道）市场监管所投诉举报处理力量，夯实12315行政执法体系建设基础。要强化业务培训，着力打造一支政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的职业化12315工作队伍。要强化体制机制保障，健全完善激励约束机制，为干部担当作为、干事创业营造良好氛围，保障好12315工作人员的福利待遇，确保人员队伍思想稳定。

   根据荥阳市市场监督管理局2020年部门预算公开可知，荥阳市市场监督管理局并未明确设立12315工作机构，希望荥阳市市场监督管理局立即按照市场监管总局《关于整合建设12315行政执法体系更好服务市场监管执法的意见》要求，明确设立，12315工作机构基层市场监管分局（所）明确设立12315工作站。

   请不要辩解称已经设立“荥阳市消费者协会办公室”，12315行政执法体系与荥阳市消费者协会具有重大差异：

  1、12315工作机构是市场监督管理部门内设的行政机构，属于12315行政执法体系。开展行政工作的依据为《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，不仅负责消费者纠纷调解，同时还负责违反市场监督管理法律、法规、规章线索的举报工作。

2、荥阳市消费者协会属于社会团体，履行消费者权益保护法授予的公益性职责。消费者协会不属于12315行政执法体系，仅仅受理消费者的投诉并对投诉事项进行调查、调解。荥阳市消费者协会无权受理违反市场监督管理法律、法规、规章线索的举报工作，不具有任何行政执法权力。

3、12315工作机构与荥阳市消费者协会具有重大差异，两个机构共同负责消费者权益保护工作。荥阳市市场监督管理局不得撤销12315工作机构，不得将市场监督管理部门本身的行政职权随意推诿给荥阳市消费者协会，没有法律法规的依据擅自抛弃行政职权是严重的违法行为。

4、荥阳市市场监督管理局必须立即恢复12315工作机构、12315工作站。