曲解法律、敷衍塞责的证据充分(下派单位：荥阳市) [复制链接]

                    曲解法律、敷衍塞责的证据充分

荥阳市城市管理局：

《荥阳市城市管理局（荥阳市城市综合执法局）职能配置、内设机构和人员编制规定》载明，政策法规科负责受理人民群众的来信来访，提供有关法律、法规和政策自选服务工作；承办信访案件，督促检查重要信访事项的处理和落实。

群众询问荥阳市城市管理局下列问题：1、群众通过心通桥、郑州市市长信箱、荥阳市市长信箱等途径给荥阳市城市管理局提交的来信，是否全部由政策法规科负责受理并承办？2、为什么荥阳市城市管理局的很多信访答复存在曲解法律、敷衍塞责、弄虚作假行为？

荥阳市城市管理局答复：

对于群众来信，城管局按照局领导交办要求，由问题涉及科室及部门进行受理和承办；城管局在信访答复中严格按照法律法规进行办理，不存在曲解法律、敷衍塞责、弄虚作假行为。

一、随意对“三定”规定进行调整

《中国共产党机构编制工作条例》规定，坚持机构编制刚性约束。贯彻编制就是法制的要求，机构编制一经确定必须严格执行，录（聘）用人员、配备干部、核拨人员经费等应当以机构编制为基本依据。用法治思维和法治方式维护机构编制的权威性和严肃性，切实把机构编制工作纳入法治化轨道。加快完善机构编制党内法规和国家法律法规并有效实施，依据国家法律法规有关规定履行法定程序。经批准发布的各部门各单位“三定”规定、机构编制管理规定等，是机构编制法定化的重要形式，具有权威性和严肃性，是各部门各单位机构职责权限、人员配备和工作运行的基本依据，各地区各部门必须严格执行。“三定”规定的重大调整，应当报上级党委批准后实施。

荥阳市城市管理局“三定”规定就是法制，必须严格执行。但是荥阳市城市管理局未经中共荥阳市委批准，随意对“三定”规定进行调整，将政策法规科负责的“受理人民群众的来信来访、承办信访案件”职能调整到“问题涉及科室及部门”进行受理和承办，这本身就是曲解法律、敷衍塞责行为。

二、问题涉及科室及部门不得受理和承办任何信访案件

2011年12月8日中共中央组织部、人力资源社会保障部制定 2011年12月12日中共中央组织部、人力资源社会保障部发布 2020年12月8日中共中央组织部部务会会议修订 2020年12月28日中共中央组织部发布《公务员回避规定》，公务员回避是指机关依照法律法规规定，对公务员在有关职位担任领导职务或者职级、执行公务等作出限制或者调整。

公务员回避包括任职回避、地域回避和公务回避。公务员应当回避的公务活动包括：（一）考试录用、聘任、调任、领导职务与职级升降任免、考核、考察、奖惩、转任、出国（境）审批；（二）巡视、巡察、纪检、监察、审计、仲裁、案件侦办、审判、检察、信访举报处理；（三）税费稽征、项目和资金审批、招标采购、行政许可、行政处罚；（四）其他应当回避的公务活动。公务员执行第十三条所列公务时，有下列情形之一的，应当回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定等，也不得以任何方式施加影响：（一）涉及本人利害关系的；（二）涉及与本人有本规定第五条所列亲属关系人员的利害关系的；（三）其他可能影响公正执行公务的。

由此可知，对于群众来信，城管局按照局领导交办要求，由问题涉及科室及部门进行受理和承办，严重违反了《公务员回避规定》，公务员应当回避的公务活动包括信访举报处理。

三、处理意见

荥阳市城市管理局必须严格执行《公务员回避规定》、《荥阳市城市管理局（荥阳市城市综合执法局）职能配置、内设机构和人员编制规定》，群众通过心通桥、郑州市市长信箱、荥阳市市长信箱等途径给荥阳市城市管理局提交的来信，必须100%由荥阳市城市管理局政策法规科负责受理并承办，问题涉及科室及部门的公职人员绝对不得受理和承办任何信访案件。

公务员回避规定

（2011年12月8日中共中央组织部、人力资源社会保障部制定 2011年12月12日中共中央组织部、人力资源社会保障部发布 2020年12月8日中共中央组织部部务会会议修订 2020年12月28日中共中央组织部发布）

　　第十三条　公务员应当回避的公务活动包括：

　　（一）考试录用、聘任、调任、领导职务与职级升降任免、考核、考察、奖惩、转任、出国（境）审批；

　　（二）巡视、巡察、纪检、监察、审计、仲裁、案件侦办、审判、检察、信访举报处理；

　　（三）税费稽征、项目和资金审批、招标采购、行政许可、行政处罚；

　　（四）其他应当回避的公务活动。

　　第十四条　公务员执行第十三条所列公务时，有下列情形之一的，应当回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定等，也不得以任何方式施加影响：

　　（一）涉及本人利害关系的；

　　（二）涉及与本人有本规定第五条所列亲属关系人员的利害关系的；

　　（三）其他可能影响公正执行公务的。

　　第十五条　公务员公务回避按照以下程序办理：

　　（一）本人或者利害关系人及时提出回避申请，或者主管领导提出回避要求。

　　（二）所在机关及时进行审查作出是否回避的决定，并告知申请人。

　　（三）对需要回避的，由所在机关调整公务安排。

　　特殊情况下，所在机关可以直接作出回避决定。