公安机关必须为疫情防控检查工作提供坚实保障 [复制链接]

公安机关必须为疫情防控检查工作人员依法执行职务提供坚实保障

郑州市公安局：

为全面做好社区疫情防控工作，补齐无主管楼院防控工作短板，按照荥阳市疫情防控指挥部统一部署，我市启动应急机制，市直各单位党员干部（包括非中共党员的普通职工）下沉无主管楼院，在楼院出入口设置300多个疫情防控检查卡点，对楼院实行有效封控管理,严格落实疫情防控各项措施。疫情防控检查卡点设置的法律依据是《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》，县级以上地方各级人民政府有权组织调集机关企业事业单位工作人员（包括中共党员、公务员、其他职工）、其他社会人员参加疫情防控应急处置工作，其中河南省人民政府、郑州市人民政府对荥阳市疫情防控工作实行宏观领导指挥，日常领导指挥机关为荥阳市人民政府。疫情防控检查卡点的主要职责是负责严格落实扫码登记相关规定、查验场所码、检查佩戴口罩情况等，疫情防控检查行为的本质属性是具有强制性的行政管理（检查）职能，而不是公共服务职能，更不是志愿服务活动。各卡点疫情防控检查工作人员穿着各单位自行印制的志愿服务红色马甲，五花八门、形形色色，既有“XX局”也有“XX大队”，甚至还有“XX学校”，严重缺乏履行行政检查职能的权威性、规范性，容易引发人民群众的不理解、抵制，疫情防控检查工作人员被群众嘲讽、辱骂甚至暴力袭击的事件时有发生，严重影响疫情防控检查工作的有效开展。任何公民以暴力、威胁的方法阻碍疫情防控检查工作人员依法执行职务的，将涉嫌妨害公务罪。

《中华人民共和国突发事件应对法》第六十六条规定，单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。《河南省突发公共卫生事件应急办法》第五十三条规定，公安机关应当维护社会治安秩序，根据突发公共卫生事件应急处置需要，保障突发公共卫生事件应急处置人员、物资运输车辆优先通行；对需要接受隔离治疗、医学观察的传染病患者、疑似传染病患者和传染病患者密切接触者拒绝配合的，依法协助有关部门强制执行；对妨碍执行公务的依法予以处理。

为了全力支持保障疫情防控检查工作人员依法执行职务，郑州市公安局应当立即采取下列措施：

一、责成荥阳市公安局按照《公安机关人民警察训练条令》立即组织公安机关全体工作人员（人民警察、警务辅助人员等）开展法律学习和培训工作，认真学习领会《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《河南省突发公共卫生事件应急办法》，牢固树立法治观念，提升法治意识，强化法律责任。

二、责成荥阳市公安局民警（尤其是位于主城区的京城路派出所、索河派出所）积极融入社区防控工作队伍，社区工作者、社区医务人员、机关事业单位派驻下沉人员、基层民警、其它社区工作人员、社会工作者、社区志愿者都是社区防控工作队伍的成员，目前由于社区工作者、社区志愿者、基层民警等人员未能全面融入社区防控工作队伍，成千上万名机关事业单位派驻下沉人员已经成为300多个无主管楼院疫情防控检查卡点的主力军，疫情防控检查工作人员被群众嘲讽、辱骂甚至暴力袭击的事件时有发生，严重影响疫情防控检查工作的有效开展。

无论疫情防控检查人员来源于社区工作者或者是机关企业事业单位工作人员（包括中共党员）、其他人员，均为受荥阳市人民政府委托履行疫情防控检查职务的工作人员，对于以暴力、威胁方法阻碍疫情防控检查卡点（包括社区卡点、公路卡点）工作人员执行职务的，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条关于妨害公务罪的规定追究刑事责任，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。尚未构成犯罪的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定给予治安管理处罚，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

三、责成荥阳市公安局向社会主动公开阻碍国家机关工作人员依法执行职务、拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定命令的案事件调查进展和处理结果，向社会公开法律文书，应当对文书中载明的自然人姓名作隐名处理，保留姓氏，名字以“某”替代。

四、责成荥阳市公安局认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，在履行好公安系统内普法责任的同时，积极承担面向社会的普法责任，努力提高国家工作人员法律素质，增强社会公众的法治意识。

各公安派出所（尤其是位于主城区的京城路派出所、索河派出所）应当通过广泛发放宣传页、不间断巡回广播、微信群、钉钉群等多种途径，积极向辖区群众宣传讲解“阻碍国家机关工作人员（包括受荥阳市人民政府委托履行疫情防控检查职务的各卡点工作人员）依法执行职务、拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定命令”的法律责任，充分发挥典型案例（例如荥阳市京城路街道大海寺路社区2022ˑ5ˑ12暴力袭击疫情防控检查卡点案件）的引导、规范、预防与教育功能。提升法治宣传教育普及率和参与度，积极引领全民参与学法知法守法普法的法治荥阳新风尚，争做知法明理、诚实守信的文明公民。