开展为期6个月的餐饮服务领域专项整顿工作 [复制链接]

开展为期6个月的餐饮服务领域专项整顿工作

荥阳市人民政府：

     根据调研发现，荥阳市餐饮服务领域存在大量违法行为，严重损害了社会主义市场经济秩序、食品安全秩序、消费者合法权益，相关行政监管部门（市场监管管理局、卫生健康委员会、财政局、税务局）及其公职人员存在失职渎职等职务违法行为。

1、经营者违反明码标价制度

部分餐饮服务市场主体拒不实行明码标价制度，挖空心思设立所谓“餐具使用费”。经营者向顾客提供餐具本是法定义务，但是部分市场主体（例如前程街的傻子张、蔡大勺等饭店）居然把餐具用塑料封闭起来放在餐桌上，没有以显著方式进行明码标价，没有明确标示价格所对应的商品或者服务。等到顾客最后付款时，经营者临时提出每套餐具加收1元的霸王条款，顾客只好被迫支付。涉嫌违反《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格法》。

2、经营者未能严格执行财务会计制度、发票管理制度

绝大多数餐饮服务市场主体在收取消费者费用时，未能使用经过税务机关备案的基本存款帐户和其他存款帐户，而是以工作人员的个人支付宝、微信账户作为单位的财务收费方式，拒绝为消费者开具发票，导致帐簿、记帐凭证、完税凭证存在严重漏洞，可能存在严重的偷税漏税违法行为。涉嫌违反《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国发票管理办法》。

3、经营者没有为顾客提供良好的就餐环境

绝大多数餐饮服务经营者未能严格遵守有关卫生法律、行政法规和部门规章以及相关的卫生标准、规范，未能开展公共场所卫生知识宣传，未能预防传染病和保障公众健康，没有为顾客提供良好的卫生环境。饭店内部苍蝇自由飞翔，吸烟者肆无忌惮、烟雾缭绕，就餐者说话语调极大、造成噪声污染。涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《郑州市公共场所禁止吸烟条例》。

荥阳市人民政府应当采取下列措施：

（一）荥阳市人民政府应当立即成立“荥阳市餐饮服务领域专项整顿工作领导小组”，分管市场监管工作的副市长张魁伟同志担任组长，荥阳市市场监督管理局局长、国家税务总局荥阳市税务局局长、荥阳市卫生健康委员会主任、荥阳市财政局局长担任副组长，开展为期6个月的专项整顿工作。荥阳市餐饮服务领域专项整顿工作领导小组应当立即组织市场监管、税务、卫生健康等行政执法人员对全市所有餐饮服务市场主体采取全方位、地毯式、拉网式、“四不两直”检查，对一切违法行为从快从重作出行政处罚决定，涉嫌犯罪的及时移送公安机关立案侦查。

（二）荥阳市市场监督管理局应当责令所有餐饮服务市场主体严格执行明码标价制度。经营者向顾客提供餐具是法定义务，任何单位和个人不得收取所谓“餐具使用费”，“餐具使用费”不得列入价格表。

（三）国家税务总局荥阳市税务局应当责令所有餐饮服务市场主体必须向消费者开具发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。

（四）荥阳市财政局应当责令所有餐饮服务市场主体（公司、个体工商户等）严格执行《中华人民共和国会计法》，会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定。会计帐簿登记，必须以经过审核的会计凭证为依据，并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。

（五）荥阳市卫生健康委员会应当责令所有餐饮服务市场主体严格执行《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《郑州市公共场所禁止吸烟条例》，公共场所经营者在经营活动中，应当遵守有关卫生法律、行政法规和部门规章以及相关的卫生标准、规范，开展公共场所卫生知识宣传，预防传染病和保障公众健康，为顾客提供良好的卫生环境。

餐饮场所的经营管理者应当采取有效措施，防止、减轻噪声污染。经营者应当建立健全禁止吸烟的管理责任制度，做好公共场所禁止吸烟和吸烟有害健康的宣传教育工作。

   对于大声喧哗、说粗言秽语、在饭店内吸烟的人员，经营者应当立即予以劝阻，劝阻无效的应当立即录音录像取证并向地方人民政府主管部门（卫生健康部门、城市管理部门、公安机关）报告。