持续提升公路交通安全和服务水平 [复制链接]

交通运输主管部门应当持续提升公路交通安全和服务水平

郑州市交通运输局：

    2017年11月17日，交通运输部发布《公路交通安全设施设计规范》及《公路交通安全设施设计细则》，《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81—2017），作为公路工程行业标准，自2018年1月1日起施行；发布《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81—2017)，作为公路工程行业推荐性标准，自2018年1月1日起施行。原《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81—2006）及其英文版，以及《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81—2006）同时废止。

     新版《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81—2017）强化以人为本、预防为主的设计原则，鼓励优先设置主动引导设施，充分发挥其预防交通事故发生的作用。从交通标志的设置原则、结构形式和交通标线的材料耐久性等方面突出了主动引导设施在方便驾驶人认知、合理引导交通流等方面的功能和作用。加强公路交通安全设施的系统化设计和总体设计，使人、车、路和环境形成一个用户友好、良性互动的安全保障系统。系统安全理论认为，任何活动都可能归结于人、机与环境组成的系统，事故是由人的不安全因素、机的不安全状态和不良环境造成的。国外研究表明：产生道路交通事故的原因中，约95%的交通事故与人的因素有关；约28%的交通事故与道路环境因素有关；约8%的交通事故与车辆因素有关。因此公路交通安全工作的中心就是防止人的不安全行为、改善公路环境的不安全隐患，采取综合措施避免事故的发生或控制事故造成的危害。突出安全防范重点，对隧道出入口、长大陡坡等特殊路段、交通标志的支撑方式和交通标线的夜间反光性等给予了高度关注，并提出改善措施。宽容性设计与无缝防护理念相结合，最大程度地降低交通事故严重程度。以事故风险分析为基础，科学量化护栏防护等级的选取原则，合理选取护栏形式。

    一、公路标志标线的设置和管理责任单位

按照国务院《关于研究道路交通管理分工和地方交通公安机构干警评授警衔问题的会议纪要》（国阅〔１９９３〕２０４号），公安部门将公路标志、标线的设置和管理连同原划拨的专项经费一并移交给交通部门。

2021年6月4日，交通运输部办公厅印发《关于开展公路交通标志标线优化提升专项工作的通知》，排查梳理，科学评估。按照《道路交通标志和标线》（GB 5768）、《公路路线标识规则和国道编号》（GB/T 917）、《公路交通标志和标线设置规范》（JTG D82）等现行标准规范对重点路段进行排查评估，从路网和交通运行状况、驾驶人需求、交通事故和违章情况、环境条件等方面对现状交通标志标线开展综合评估，建立需求清单和措施清单（以下称两个清单）。重点路段优化提升。针对发现的新需求和存在的问题，结合重点路段在路网中的位置、交通流特性和服务对象，制定优化方案并予以实施。加强精细化设计，准确选取关键设计节点，设计文件应明确交通标志标线设置位置、颜色、形状、尺寸和材料、施工工艺等技术要求，复杂路段必要时进行多方案比选，组织专家进行论证、咨询。重点路段新增或变更标志标线可能对通行产生影响的，应加强事前影响分析、做好事后跟踪观测。各级交通运输主管部门要积极引入社会监督机制，主动对接公路交通出行、导航服务企业，充分了解群众意见，通过组织问卷调查、开展体验式服务、加强互动交流等方式，了解社会关切。

国道310线郑州境段的主要管理责任单位是郑州市交通运输局，协管责任单位是巩义市、荥阳市、中原区、二七区、管城回族区、郑州经开区、中牟县交通运输主管部门。

二、国道310线郑州境荥阳段的公路交通标志标线严重不足，人民群众要穿过国道极其危险

     国道310线荥阳段大多为穿村过镇的开放性道路，国道两侧的很多乡村道路都与国道310线相交，但是在交叉口并没有施划人行横道预告标识线、人行横道线，人民群众要穿过国道极其困难、极度危险，因为各种飞驰的机动车根本不会减速礼让行人。

  三、整改意见

  郑州市交通运输局应当组织公路管理处、郑州市公路事业发展中心、荥阳市交通运输局采取下列措施：

（一）坚持“问需于民、问效于民”的工作原则，积极引入社会监督机制，畅通公众建议渠道，充分了解群众意见和建议，推动公路交通标志标线优化提升专项工作更接地气、更贴民意、更有温度。

（二）按照《道路交通标志和标线》（GB 5768）、《公路路线标识规则和国道编号》（GB/T 917）、《公路交通标志和标线设置规范》（JTG D82）等现行标准规范，对国道310线郑州境荥阳段进行排查评估，从路网和交通运行状况、驾驶人需求、交通事故和违章情况、环境条件等方面对现状交通标志标线开展综合评估，建立需求清单和措施清单。针对发现的新需求和存在的问题，结合重点路段在路网中的位置、交通流特性和服务对象，制定优化方案并予以实施。

交通运输主管部门应当保证国道310线两侧居民安全横穿公路的权利，凡是与国道310线相交的乡村道路，必须立即在国道上施划人行横道预告标识线、人行横道线，符合标准的交叉口应当设置交通信号灯，持续提升公路交通安全和服务水平。