郑州经适房遭规划临时变更 600业主3年望楼兴叹
据中国之声《新闻纵横》报道，2010年，河南郑州六百多户准业主在按照程序挑选到属于自己的经适房后，当地政府却改变了土地规划，致使他们两年办不了购房手续，至今仍无法入住新房。经适房用地规划为何遭遇变更？开发商和政府部门谁该为此负责？业主们的损失又该由谁来承担？
刘女士六年前嫁到郑州，由于经济拮据一直没能购买商品房。2010年12月28日，郑州市房管局公布了首次经济适用住房的轮候供应房源和项目位置，刘女士按照轮候顺序挑选了位于洛阳路西的银河小区。然而，时至今日刘女士仍没能拿到签约合同。
刘女士：当时是1月份选的小区，两年后交房，现在已经13年了，我们去房管局问了，房管局人答复说是跟开放商大家坐在一起都说了嘛，他说要到14年底，14年12月31日，就已经很明确的日期，然后我们觉得不能接受了。
从2010年开始，刘女士就盼望能早日住进经济适用房，今年她的儿子已经5岁半了，明年即将上小学，如今她们一家三口依然住在出租屋里。而与刘女士有着同样遭遇的还有银河小区的600多户准业主，他们都在焦急等待。
刘女士：我们一共选了625户，大家就这样子在这儿耗着，而且现在这样子搞的，耽误可多事了，孩子上学，不单是我们家，好多人家小学、中学的正在换学校，就升级的时候，搞的大家就在外面租房子，也不合适。
据了解，银河小区由河南安泰置业有限公司开发建设。2012年，银河小区的主体工程已经基本完工，楼层也已经封顶，仅剩道路、管网还未完善。那么，为什么河南安泰置业有限公司不和准业主们签约？河南安泰置业有限公司开发部经理张彩光告诉记者，两年前，由于《郑州市城市总体规划》变更，才导致银河小区的项目审批搁置两年之久，迟迟不能交房他们也很无奈。
张彩光：10年的时候市委市政府决定把郑州市北区重新规划，就因为《庙李小城镇规划》，整个三全路以北这一带，所有的土地规划的手续都停了，这样一停停了有一年多时间，等于说是土地手续办不成，其他啥手续白搭，土地规划都办不成，所有手续全部停这了，一直到12年初，《庙里小城镇规划》才算彻底办下来。
按照开发商的说法，不能按时交房，责任在郑州市相关部门。但记者调查发现，开发商河南安泰公司并未取得经适房建设资质，整个银河小区涉嫌未批先建。无论是哪家的责任，600多位准业主只能无奈地等待，业主的损失，该由谁来买单？
据记者调查，早在2009年就开工建设并于去年基本建成的银河小区，直到现在都没有办理建设工程规划许可证与建设工程开工证。不仅如此，在郑州市国土资源局，记者也查明，银河小区办理土地使用证的时间是在2012年，也就是说，河南安泰公司在未取得任何资质的情况下未批先建。而《郑州市经济适用房管理办法》第十二条明确规定，房地产开发企业应当在办理土地划拨手续前持建设用地规划许可证等材料向市房产管理部门申请核准手续。但记者调查发现，没有取得任何资质的河南安泰置业有限公司却堂而皇之的出现在2010年郑州市公示的经适房名单中。郑州市房管局一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，经适房开工量属于国家硬性任务，政府有关部门曾允许开发商边建边办手续。
工作人员：银河小区这个项目，目前预售许可证还没有取得，不管是房子主体建设还有配套设施建设一直都进行着，一直都没停止。在银河小区轮候的准业主，咱们作为管理部门也督促这个企业尽快的完善前期手续。
无论是开发商“无奈”的未批先建，还是被政府规划搁置的手续办理，600多位准业主注定要继续等待。但停滞三年，业主们的损失又该由谁承担？协力律师事务所律师王军认为，银河小区的准业主们没有义务为改变的规划来“买单”
王军：存在两种可能性，第一种可能性就是它有可能存在一种滥用行政权可能性；第二种是行政不作为，在安泰置业没有拿到四个证件的情况下，就允许它进行经济适用房的建设。如果说不是政府行为，是安泰置业自己的行为，那么以安泰置业自己盖房、建房，它属于违章建筑，违章建筑的话政府应该有所作为。但是从目前来看的话，政府并没有对这个事（作为）好像是默许的态度。
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发表于 2011-12-9 09:48:55
