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凉菜属于高风险食品，相当一部分餐饮服务单位的餐饮服务许可证备注的是“不含凉菜”，但是我们走进街头饭店看看，几乎都有凉菜摆在外面出售，这对广大人民群众的健康带来了极大的危险。目前，我市辖区内部分供应凉菜的餐饮单位达不到制作凉菜的条件，其《餐饮服务许可证》备注栏中注明为“不含凉菜”，这类未经许可制售凉菜的行为不在少数，按照《餐饮服务食品安全监督管理办法》第三十七条规定，擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的，按照《食品安全法》第八十四条的规定予以处罚。 《餐饮服务食品安全监督管理办法》第三十七条 未经许可从事餐饮服务的，由食品药品监督管理部门根据《食品安全法》第八十四条的规定予以处罚。有下列情形之一的，按未取得《餐饮服务许可证》查处： （一）擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的； （二）《餐饮服务许可证》超过有效期限仍从事餐饮服务的； （三）使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的《餐饮服务许可证》，或者使用以其他形式非法取得的《餐饮服务许可证》从事餐饮服务的。 《食品安全法》第八十四条 违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。 强烈建议在全省组织开展餐饮服务单位凉菜制售专项整治工作。依法严厉查处餐饮服务单位未经许可超范围经营凉菜的违法违规行为，对性质恶劣、造成严重后果的餐饮单位，依法从严处罚；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。 可以参照《2013年湖南省餐饮服务单位凉菜制售专项整治工作方案》。 zwgk/zdlyxxgk_37476/spaq/tzgg/201304/t20130409_843586.html 关于印发2013年湖南省餐饮服务单位凉菜制售专项整治工作方案的通知（湘食药监办【2013】33号）湖南省人民政府门户网站 2013年04月01日 【字体： 大 中 小】
各市州食品药品监督管理局，长沙市卫生局： 为进一步加强对餐饮服务单位凉菜加工经营管理，强化餐饮服务单位依法履行餐饮服务食品安全责任意识，规范凉菜经营服务行为，提高凉菜质量安全，省局制定了《2013年湖南省餐饮服务单位凉菜制售专项整治工作方案》，现将该方案印发给你们，请各地认真组织实施。 湖南省食品药品监督管理局 2013年4月1日 2013年湖南省餐饮服务单位凉菜制售专项整治工作方案 为进一步加强餐饮服务单位凉菜制售监督管理，保障公众饮食安全，省局决定在全省组织开展餐饮服务单位凉菜制售专项整治工作。现制订如下实施方案： 一、工作目标 坚持标本兼治、突出重点、全面规范的原则，加大工作力度，完善监管制度，加强对凉菜加工制作的监督管理。通过整治，使全省餐饮服务单位凉菜加工制作工作走上规范化、制度化、程序化的轨道，防止食源性传染病的传播，保障人民群众餐饮食品安全。 二、整治内容 （一）摸清底数。各市州餐饮服务食品安全监管部门要按照属地监管的原则，对本辖区内餐饮服务单位进行摸底调查，对经营凉菜的餐饮服务单位要统一登记造册，全面掌握本地凉菜经营情况。 （二）规范凉菜许可行为。要切实规范餐饮服务许可行为，对符合凉菜经营条件的餐饮服务单位在《餐饮服务许可证》备注栏内要加注“凉菜”，对不供应的加注“不含凉菜”。 （三）落实凉菜制作“五专”管理。加强餐饮服务单位的凉菜制作 “五专”管理（专人负责、专室制作、工具专用、消毒专用、冷藏专用）。对于符合凉菜制作条件的餐饮服务单位继续进行许可；不能达标的餐饮服务单位给予警告，限期整改；对整改后仍达不到凉菜经营条件的餐饮服务单位应依法注销凉菜经营许可项目。 （四）开展凉菜专项抽检。各市州餐饮服务食品安全监管部门要进一步加大餐饮服务单位凉菜的抽检力度，完善抽检程序，及时发现餐饮服务单位凉菜食品安全隐患。本次专项抽检各地自行选择有食品检验资质的检验机构承担检测任务，具体抽检项目、数量和上报结果安排见附件。 （五）切实落实中小学校（托幼机构）食堂严禁制售凉菜制度。各市州餐饮服务食品安全监管部门要进一步强化学校食堂的监督检查，严禁中小学校（托幼机构）制作加工和经营凉菜。 （六）强化对凉菜加工制作人员的培训。餐饮服务单位要加强对凉菜加工制售人员的食品安全宣传教育，认真组织学习相关法律法规知识，切实提高凉菜加工制作人员的法律意识和安全意识。 （七）严肃查处餐饮服务单位未经许可超范围经营凉菜的行为。各市州餐饮服务食品安全监管部门要依法严厉查处餐饮服务单位未经许可超范围经营凉菜的违法违规行为，对性质恶劣、造成严重后果的餐饮单位，要依法从严处罚；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关。 三、工作安排 专项整治分三个阶段，时间从2013年4月至9月。 （一）动员部署阶段（4月中旬前）。各地要根据本《方案》要求，结合本地实际，针对餐饮服务单位凉菜制售环节存在的突出问题和薄弱环节，制定本地餐饮服务单位凉菜制售专项整治工作具体实施方案，明确整治目标任务、步骤措施、工作要求，迅速部署整治工作。 （二）集中整治阶段（4月中旬-9月中旬）。各市州餐饮服务食品安全监管部门要集中力量，周密部署，对餐饮服务单位进行摸底调查和监督检查。对经营凉菜的餐饮服务单位监督检查要实行全覆盖。特别是要重点检查大型以上餐饮服务单位、学校食堂及学校周边餐饮单位、旅游景区餐饮服务单位、集体用餐配送单位。 （三）总结及结果上报阶段（9月底）。此次专项整治工作纳入2013年餐饮监管绩效考核指标，各地要对专项整治任务完成情况进行分析总结。省食品药品监督管理局将组织飞行检查，对凉菜经营中管理不严、问题突出、隐患较大的餐饮单位进行严肃处理并通过媒体向社会公布，抽查结果将通报当地政府。 四、工作要求 （一）切实加强组织领导。各市州餐饮服务食品安全监管部门要高度重视餐饮服务单位凉菜制售专项整治工作，要将集中整治与日常监管有机结合，努力做到宣传教育贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终，确保专项整治取得实效。 （二）认真组织隐患排查。各市州餐饮服务食品安全监管部门要按照属地监管原则，组织对辖区各类餐饮服务单位进行全面排查，查找凉菜制售的薄弱环节，采取有效措施，堵塞管理漏洞，及时消除安全隐患。 （三）重视新闻宣传报道。各地要组织新闻媒体开展专项整治专题报道，坚持以正面宣传为主，重点报道餐饮服务单位在专间改造、制度建设、食品安全责任落实等方面取得的成绩，集中报道一批好典型、好经验、好做法，增强社会公众对凉菜食品安全的信心。 （四）及时上报相关材料。各地要认真总结本次专项整治工作情况，在9月30日前将专项整治工作总结、附件1-2内容文字版及电子版上报省局餐保化所。 联系人：肖剑峰 联系电话：0731-88635932 邮箱：51094367@ 附件1：2013年湖南省餐饮服务单位凉菜监督抽检结果汇总表 附件2：2013年湖南省餐饮服务单位凉菜制售专项整治工作汇总表（下载） | 
发表于 2015-12-9 21:28:37
