荥阳市人民政府： 最近一个月，根据群众反映，荥阳市各加油站不给没有牌照的老年三轮摩托车提供加油服务，经过向部分加油站工作人员咨询，工作人员自称是接到了荥阳市公安局的行政命令，禁止各加油站给没有牌照的车辆提供加油服务，老年三轮摩托车必须办理登记之后才能取得加油资格。现依法对此行政行为提出异议。
荥阳市公安局向各加油站下达行政命令的行为属于设置了公民加油资格行政许可，《中华人民共和国行政许可法》规定，本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。《中华人民共和国行政许可法》第十三条规定，本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。查阅我国现行法律、行政法规、地方性法规，并未发现对公民购买成品油设立的行政许可。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条的规定，使用汽油作为动力的三轮摩托车大多数确实属于机动车，应当办理机动车登记，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
公安机关交通管理部门应当依法管理“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌”行为，荥阳市公安局不属于公安机关交通管理部门，荥阳市公安局随意设置公民加油资格行政许可的行为属于越权和违法的行政行为，违反了《中华人民共和国行政许可法》。从表面看好像暂时管制住了老年三轮摩托车，但是付出的代价是严重损害了中华人民共和国法律的权威。《行政许可法》和《道路交通安全法》的明文规定在荥阳市行政区域范围内成为一纸空文。而且一部分群众已经开始在钻空子，四处寻找废旧的机动车号牌，只要把废旧的机动车号牌挂在三轮摩托车上，就能够顺利从加油站获得加油服务。
任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。
因此荥阳市人民政府应当采取以下措施：
（一）荥阳市人民政府应当立即撤销荥阳市公安局自行设置的公民加油资格行政许可，责令荥阳市公安局全体工作人员尤其是主要负责人认真学习《中华人民共和国行政许可法》等法律，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法，不得违法设置行政许可。
（二）责令公安机关交通管理部门（荥阳市公安交通警察大队）严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定管理改装、拼装机动三轮车。公安机关交通管理部门不得假借荥阳市公安局的权力去违法干预成品油市场销售行为，公安机关交通管理部门不得懒政、怠政。
（三）对于虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车，作为非机动车管理，不应办理机动车登记。任何行政机关和从事成品油零售经营的企业不得以禁止加油的方式损害广大残疾人的合法权利。
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发表于 2017-11-19 21:39:46