必须高度重视未成年人心理健康(下派单位：荥阳市) [复制链接]

          必须高度重视未成年人心理健康

荥阳市人大常委会、荥阳市人民政府：

      在2018年教师节表彰大会上，荥阳市人民政府副市长任莉指出荥阳教育质量有待提升，尤其是美育、心理健康教育比较薄弱。荥阳市教育体育局局长周培山鼓励广大党员和教师要勇于揭短亮丑，要依法治校、规范管理。近期从部分群众处得到消息称某高中学生自杀，据说是学生存在抑郁倾向。但是该事件没有得到媒体的公开报道，任何一个悲剧的发生都是存在着深刻原因的，如果仅仅满足于安抚摆平家长，那么问题将永远无法得到解决。

保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。为了未成年人的健康成长，国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好未成年人保护工作；将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，相关经费纳入本级政府预算。

建议荥阳市人大常委会、荥阳市人民政府立即开展“荥阳市未成年人健康成长专项督查活动”，时间不得少于60个工作日，主要包括以下方面。

1、教育行政部门和全市各中小学校是否严格贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》？

     《中华人民共和国未成年人保护法》明确指出，学校应当根据未成年学生身心发展的特点，对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。

应当重点检查全市各中小学校能否保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，对于违法的学校责令立即整改，同时对学校相关领导干部进行纪律处分。

2、教育行政部门和全市各中小学校是否严格贯彻执行《中小学心理健康教育指导纲要》？

2012年12月7日，教育部印发《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》，明确要求学校应将心理健康教育始终贯穿于教育教学全过程。现实是很多中小学校仍然大力推行“应试教育”，不重视心理健康教育，心理健康教育课基本不开设，心理辅导室处于名存实亡状态。学校缺少具备心理学或相关专业本科学历的心理健康教育专职教师。

中小学心理健康教育专职教师严重缺失的原因是教育行政部门、人社部门的玩忽职守不作为，公开招聘教师计划表内只有语文、数学、英语、物理、化学、生物、地理、政治、历史、体育、音乐、美术、信息技术等传统学科，根本没有安排心理健康教育教师的招聘计划。心理健康教育是一项专业性很强的工作，必须大力加强专业教师队伍建设。教育行政部门、人社部门根本不招聘心理学专业本科毕业生，放任各中小学校指派其他学科教师兼任心理健康教师，这是对心理健康教育专业化的藐视和否定。

没有在大学接受过四年心理学专业培养，任何人都可以随意对中小学生进行心理健康教育和心理辅导吗？在这种情况下，兼职教师的水平是极低的，只能停留在传统的思想教育层面，对于学生的心理障碍束手无策，只好停留在“想开点，啥事都没有了”、“不要胡思乱想，活着多好啊”等非专业式劝导，如果依靠这些劝导能够发挥有效作用的话，那么各高校就可以取消心理学专业了。

对于在检查中发现的问题和建议，督察组应当向荥阳市人大常委会、荥阳市人民政府提交书面报告，书面报告应当通过荥阳市政府网站向社会主动公开。

为了切实加强中小学校心理健康教育，建议荥阳市政府于2018年9月20日之前面向社会发布招聘公告，公开招聘中小学校心理健康教育专业教师，公示无异议后按照事业单位聘用人员程序办理相关手续。试用期满后由荥阳市人力资源和社会保障局、荥阳市编制委员会办公室和用人单位共同进行综合考察，合格者予以正式聘用；不合格的由荥阳市教育体育局提出取消聘用资格意见，报荥阳市人力资源和社会保障局批准后取消聘用资格。根据中小学校的数量，每所学校至少配备一名专职心理健康教育教师，专职教师必须具备心理学专业本科学历（071101心理学、071102应用心理学）。

按照普通高等学校本科专业目录（2012年），心理学类包括二个专业，

071101心理学（注：可授理学或教育学学士学位）

071102应用心理学（注：可授理学或教育学学士学位）

教育部关于印发《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》的通知

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四、心理健康教育的途径和方法

　　　　8.开展心理健康专题教育。专题教育可利用地方课程或学校课程开设心理健康教育课。心理健康教育课应以活动为主，可以采取多种形式，包括团体辅导、心理训练、问题辨析、情境设计、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧、专题讲座等。心理健康教育要防止学科化的倾向，避免将其作为心理学知识的普及和心理学理论的教育，要注重引导学生心理、人格积极健康发展，最大程度地预防学生发展过程中可能出现的心理行为问题。

　　9.建立心理辅导室。心理辅导室是心理健康教育教师开展个别辅导和团体辅导，指导帮助学生解决在学习、生活和成长中出现的问题，排解心理困扰的专门场所，是学校开展心理健康教育的重要阵地。在心理辅导过程中，教师要树立危机干预意识，对个别有严重心理疾病的学生，能够及时识别并转介到相关心理诊治部门。教育部将对心理辅导室建设的基本标准和规范做出统一规定。

　　心理辅导是一项科学性、专业性很强的工作，心理健康教育教师应遵循心理发展和教育规律，向学生提供发展性心理辅导和帮助。开展心理辅导必须遵守职业伦理规范，在学生知情自愿的基础上进行，严格遵循保密原则，保护学生隐私，谨慎使用心理测试量表或其他测试手段，不能强迫学生接受心理测试，禁止使用可能损害学生心理健康的仪器，要防止心理健康教育医学化的倾向。

      五、心理健康教育的组织实施

　　12.加强对中小学心理健康教育工作的领导和管理。各级教育行政部门要切实加强对心理健康教育工作的领导，制定规章制度，明确责任部门和负责人，支持和指导中小学开展心理健康教育工作。各地和学校要通过多种途径和方式，结合教育教学实际，保证心理健康教育时间，课时可在地方课程或学校课程中安排。各级教育行政部门要将心理健康教育工作列入年度工作计划，纳入学校督导评估指标体系之中，教育督导部门应定期开展心理健康教育专项督导检查。教育部将适时开展中小学心理健康教育示范校创建活动。

    13.加强心理健康教育教师队伍建设。心理健康教育是一项专业性很强的工作，必须大力加强专业教师队伍建设。各地各校要制订规划，逐步配齐心理健康教育专职教师，专职教师原则上须具备心理学或相关专业本科学历。每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师，并逐步增大专职人员配比，其编制从学校总编制中统筹解决。地方教育行政部门要健全中小学心理健康教育教师职务（职称）评聘办法，制订相应的专业技术职务（职称）评价标准，落实好心理健康教育教师职务（职称）评聘工作。心理健康教育教师享受班主任同等待遇。