必须加强社会主义协商民主建设 [复制链接]

              必须严格执行中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见

荥阳市人民政府：

中共中央于2015年印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容。加强协商民主建设，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，贯彻民主集中制，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持围绕中心、服务大局，促进经济持续健康发展，维护社会和谐稳定。坚持依法有序、积极稳妥，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强决策的科学性和实效性。坚持广泛参与、多元多层，更好保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持求同存异、理性包容，切实提高协商质量和效率。围绕有效推进科学民主依法决策加强政府协商，增强决策透明度和公众参与度，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，推进政府职能转变，提高政府治理能力和水平。探索制定并公布协商事项目录。政府根据法律法规规定和工作实际，探索制定并公布协商事项目录。列入目录的事项，要进行沟通协商。未列入目录的事项，根据实际需要进行沟通协商。增强协商的广泛性针对性。坚持社会公众广泛参与，加强与人大代表、政协委员以及民主党派、无党派人士、工商联等的沟通协商。专业事项坚持专家咨询论证。涉及经济社会发展重大问题、重大公共利益或重大民生的，重视听取社会各方面的意见和建议，吸纳社会公众特别是利益相关方参与协商。涉及特定群体利益的，加强与相关人民团体、社会组织以及群众代表的沟通协商。完善政府协商机制。做好政府信息公开工作，为各方面参与政府协商创造条件。完善意见征集和反馈机制，在立法、设定决策议题、进行决策时广泛听取意见，及时反馈意见采纳情况。规范听证机制，听证会依法公开举行，及时公开相关信息。建立健全决策咨询机制，完善咨询程序，提高咨询质量和公信力。完善人大代表议案建议和政协提案办理联系机制，建立和完善台账制度，将建议和提案办理纳入政府年度督查工作计划，办理结果逐步向社会公开。

根据实际生活经验可知，荥阳市部分政府机关领导干部对于加强社会主义协商民主建设存在强烈的抵触心理，对于人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权采取压制措施，不愿意增强决策透明度和公众参与度，无论大事小事都不愿意主动与人民群众商量，对于人民群众送上门去的意见建议也极为反感，有些领导干部还通过各种非法手段“侦查”匿名群众的真实身份进而实施威胁恐吓，这些行为明显与中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》相抵触，构成“在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果”、“党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针”、“落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果”、“对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人”、“阻止他人揭发检举、提供证据材料”、“党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响”、“违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响”等多种违纪行为。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。

希望荥阳市人民政府采取下列整改措施：

一、荥阳市人民政府应当责令政府各工作部门、乡镇人民政府、街道办事处、法律法规授权组织的公职人员认真学习中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》，在加强社会主义协商民主建设重大原则问题上必须同党中央保持一致，坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强决策的科学性和实效性。坚持广泛参与、多元多层，更好保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持求同存异、理性包容，切实提高协商质量和效率。坚持有事多协商，遇事多协商，做事多协商。绝不允许表里不一、阳奉阴违、欺上瞒下、搞两面派、做两面人。

二、荥阳市人民政府应当根据法律法规规定和工作实际，探索制定并公布协商事项目录。列入目录的事项，要进行沟通协商。未列入目录的事项，根据实际需要进行沟通协商。

三、行政机关应当增强协商的广泛性针对性。坚持社会公众广泛参与，加强与人大代表、政协委员以及民主党派、无党派人士、工商联等的沟通协商。专业事项坚持专家咨询论证。涉及经济社会发展重大问题、重大公共利益或重大民生的，重视听取社会各方面的意见和建议，吸纳社会公众特别是利益相关方参与协商。涉及特定群体利益的，加强与相关人民团体、社会组织以及群众代表的沟通协商。

四、完善政府协商机制。做好政府信息公开工作，为各方面参与政府协商创造条件。完善意见征集和反馈机制，在立法、设定决策议题、进行决策时广泛听取意见，及时反馈意见采纳情况。规范听证机制，听证会依法公开举行，及时公开相关信息。建立健全决策咨询机制，完善咨询程序，提高咨询质量和公信力。完善人大代表议案建议和政协提案办理联系机制，建立和完善台账制度，将建议和提案办理纳入政府年度督查工作计划，办理结果逐步向社会公开。

中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》

xinwen/2015-02/09/content_2816784.htm