从讲政治的高度出发，以积极欢迎的心态去面对信访群众 [复制链接]

从讲政治的高度出发，以积极欢迎的心态去面对一切信访群众

荥阳市人民政府：

根据对部分政府部门信访工作人员的调研可知，信访工作人员对于信访制度的理论认识和实践能力严重不足，有些信访工作人员把自己当做行政机关的“灭火器”，以各种方法敷衍塞责或者压制限制人民群众的信访，如果没有任何群众行使信访权利，这样他们就可以“高枕无忧”，放任矛盾纠纷在民间发酵，这才是他们期盼的目标。

信访制度兼有政治与行政双重属性，但它首先是一项政治制度，是我党实践群众路线的重要方式，在我国政治制度体系中具有重要地位。因此，政治功能是信访制度的首要功能，这主要表现在三个方面。

第一，政治沟通功能。

信访工作主要是吸纳民意、收集民智。1951年，毛泽东在《关于必须重视人民来信的批语》中写道，“要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法”。无论是1995年版《信访条例》还是2005年版《信访条例》，开篇都明确提出制定条例的目的是“为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系”。可见，党和政府明确将政治沟通确定为信访制度的重要功能之一。作为党和政府及其领导人观察社会、了解社会、认识社会的窗口，信访制度有利于党和政府了解人民群众的思想感情、喜怒哀乐，能够起到下情上达的作用。根据人民群众的信访事项，信访部门可以搜集和整理相关信息，为党和政府进行有关决策提供参考。人民群众的需求和不满可以通过信访渠道向上传达。同时，在处理信访问题的过程中，信访工作人员与人民群众不断进行沟通互动，又有利于向群众进行宣传教育，使群众了解国家的相关政策，把握中央的精神，从而达到上情下达的效果。这正是我党“从群众中来，到群众中去”的群众路线的真实写照。

第二，政治动员功能。

发动人民群众、调动人民群众的积极性，让他们参与党和国家的政治、治理事务，是我党治国理政的重要基础。信访制度恰好为动员人民群众提供了一种重要途径。人民群众可以通过信访渠道献计献策，向党和政府提供意见和建议。信访的政治动员功能在新中国成立后的前三十年中表现得十分明显。改革开放后，信访的政治动员功能被弱化，但是仍然得以保持和延续。

第三，政治监控功能。

对于一个多层级的国家政治体制而言，它始终面临着监控国家基层代理人的难题。政治监控的方式主要有两种，一种是自上而下的，一种是自下而上的。信访制度就是自下而上的政治监控，是群众对基层党员干部进行监控的重要途径之一。新中国成立后，党一直将信访制度定位为反官僚主义的重要武器。毛泽东在《关于必须重视人民来信的批语》中强调，对于人民群众的来信“不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义的态度”。1953年，毛泽东在为中共中央起草的党内指示《反对官僚主义、命令主义和违法乱纪》中严厉批评地方政府积压群众来信的行为，并指示：“从处理人民来信入手，检查一次官僚主义、命令主义和违法乱纪分子的情况，并向他们开展坚决的斗争。”可见，党和国家领导人非常重视信访在政治监控中的重要作用。如果深入信访部门调研可以发现，群众来信来访所反映的情况，有不少涉及党员干部违纪、违法和工作作风方面的问题。

荥阳市人民政府应当责令全体政府部门信访工作人员全面加强信访理论学习，坚决破除各种错误观念，从讲政治的高度出发，以积极欢迎的心态去面对一切信访群众，以加快社会矛盾的化解、促进和谐社会建设。