我想阐释以下几点意见 [复制链接]

我想阐释以下几点意见

---任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权

荥阳市人民政府市长：

关于荥阳慈善总会通过乔楼镇政府向中小学教师捐赠了一批短袖衬衣的问题，群众请求荥阳市民政局应当应当依法履行职责，对慈善行业组织进行指导： 1、应当督促荥阳慈善总会全体工作人员认真学习《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民法典》、GB/T35273-2020《信息安全技术 个人信息安全规范》，全面提升基层政府民政部门和慈善组织依法治善、依法行善的能力。 2、民政部门应当鼓励指导荥阳慈善总会、自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展。荥阳慈善总会为促进教育事业发展捐赠财物，应当合理设计慈善项目，优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产使用效益。荥阳慈善总会必须事先充分征求广大教师的意见，根据广大教师的实际需求合理设计慈善项目，杜绝“不顾受益人意愿而在秋季捐赠短袖衬衣”等行为。 3、民政部门应当指导慈善组织、自然人、法人和其他组织充分尊重受益人的人格尊严，不得侵害受益人的隐私。 身份证件号码、个人指纹属于个人敏感信息（personal  sensitive information）。收集个人信息必须遵循授权同意、最小必要原则，收集的个人信息的类型应与实现产品或服务的业务功能有直接关联，直接关联是指没有上述个人信息的参与，产品或服务的功能无法实现；收集受益人个人指纹信息与实现慈善服务功能没有直接关联。慈善组织收集个人指纹信息具有明确、清晰、具体的个人信息处理目的吗？慈善组织难道要委托司法鉴定机构对指纹进行真伪鉴定吗？ 4、受益人签字具有法律效力，不得再要求捺指纹。那些不具有文字读写能力的人可以采用捺指纹方式订立书面合同，试问哪位教师不具有文字读写能力呢？在法定的签字流程之外，慈善组织要求受益人再去捺指纹，这是对国家法律的无视，也是不能充分尊重受益人人格尊严、个人隐私的表现。

荥阳市民政局答复：index.php/question/detial/id/11382.html关于衣服采购问题。8月底，为迎接教师节，乔楼镇政府向荥阳慈善总会提交关于开展教师表彰奖励和困难教师救助活动的资金申请，发放标准为每位教师500元和衣物一件。使用资金为该乡镇爱心基金。荥阳慈善总会委托乔楼镇政府全权负责物品询价采购、物资发放和相关手续办理。经核实，发放内容已征求受赠方意见，由于当时天气炎热，故购置品牌短袖，价格透明。关于例行手续问题。首先，荥阳慈善总会在工作中没有强制要求按指印。为确保资金发放过程安全、规范、严谨，按照上级和审计的相关规定，再借鉴司法机关的好做法，荥阳慈善总会物资发放手续均需签字按指印，对每一笔善款负责，杜绝代领现象。目前荥阳慈善总会还未收到乔楼镇政府关于该活动的相关手续。荥阳慈善总会将在下一步工作中以您反映的问题为契机，深入查找工作中是否存在不足。如果您需要进一步了解更详细情况，请拨打64650881，我们将认真给予解答，您还可以来信或者直接到访我会，地址为：荥阳市康泰路荥阳市民政局405室，邮编450100。

针对这个信访事件，我想阐释以下几点意见：

一、信访事项的办理严重违反《信访条例》规定的程序

在这个信访事项中，群众是信访人，荥阳慈善总会是被检举、揭发的单位，荥阳市民政局是对信访事项有权处理的行政机关。

《信访条例》第十九条规定，信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。本人保证对其所提供材料内容的真实性负责，不存在任何捏造、歪曲事实。《信访条例》第二十三条，行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。

既然该信访事项的答复意见明确指出“荥阳慈善总会高度重视，指派专人开展核实工作，您还可以来信或者直接到访我会，地址为：荥阳市康泰路荥阳市民政局405室，邮编450100”。这就可以充分证明荥阳市民政局将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发单位(荥阳慈善总会)，而且被检举、揭发单位(荥阳慈善总会)已经取代了荥阳市民政局成为信访事项办理主体责任单位。

群众检举荥阳慈善总会，结果却由荥阳慈善总会作出信访事项处理答复意见。既然这样，还要《信访条例》做什么呢？

二、“荥阳慈善总会在工作中没有强制要求按指印”的辩解自相矛盾、逻辑不自洽

首先，荥阳慈善总会在工作中没有强制要求按指印。为确保资金发放过程安全、规范、严谨，按照上级和审计的相关规定，再借鉴司法机关的好做法，荥阳慈善总会物资发放手续均需签字按指印，对每一笔善款负责，杜绝代领现象。

“荥阳慈善总会在工作中没有强制要求按指印”、“荥阳慈善总会物资发放手续均需签字按指印”，这种自相矛盾的表述不是很滑稽吗？荥阳慈善总会物资发放手续均需签字按指印的含义就是100%按指印，这不属于“强制要求按指印”吗？你们理解的“强制要求按指印”难道是以硬暴力手段现场威逼才属于“强制”吗？

强制分为身体强制和心理强制，暴力分为硬暴力、软暴力。传统意义上的暴力一般针对人的身体实施，与人的身体有物理上的接触，可能直接造成人身损害。如对人身体各个部位施加的攻击性行为，推搡、拳打脚踢、扇耳光、使用器物伤害等都是传统意义上的暴力。而“软暴力”的实施手段主要表现为通过滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，对人形成心理强制或者限制人身自由，后果主要表现为影响正常的生活和工作等。“软暴力”主要是通过给人带来心理强制而达到非法目的。因为没有人身伤害，很多人在遭受“软暴力”的初期一般会选择忍耐。

荥阳慈善总会物资发放手续均需签字按指印，这就是一种工作机制产生的心理强制，因此“荥阳慈善总会在工作中没有强制要求按指印”的辩解是不能成立的。

三、处理意见

（一）荥阳市人民政府应当责令荥阳市民政局主要负责人、信访工作机构全体工作人员认真学习《信访条例》，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。荥阳市民政局主要负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。

（二）信访事项必须由荥阳市民政局直接办理并作出信访事项处理意见，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

坚决禁止由被检举、揭发的人员或者单位办理并作出信访事项处理意见。

（三）行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

（四）荥阳市民政局及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位(荥阳慈善总会)。任何组织和个人不得打击报复信访人。

（五）信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，荥阳市民政局应当认真研究论证并积极采纳。信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由荥阳市民政局给予奖励。

在本次信访工作中，我没有受到任何奖励，反而受到了一些人的斥责与抱怨。我仿佛成了罪人，被人认为“没事找事”、“吃饱了撑的”、“你这样一弄，以后谁还给教师捐赠呢”。

中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

我不知道自己到底犯了什么错误，在社会主义法治国家，一个公民提醒政府机关、社会团体依法办事，这难道成了“罪过”吗？如果荥阳市监察委员会依法认定我具有违反宪法和法律的行为，我愿意接受法律制裁。法律目前人人平等，我当然没有超越宪法和法律的特权，但是荥阳市民政局、荥阳慈善总会同样没有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。

（六）由于荥阳市民政局信访工作人员将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的单位（荥阳慈善总会），荥阳市人民政府应当依法给予行政处分。