人民警察不仅仅是“福尔摩斯”，同时也是法治教师 [复制链接]

人民警察不仅仅是“福尔摩斯”，同时也是法治教师

随着我国政治经济文化等各个领域的巨大变革,原有的执法环境已经发生了巨大的变化,已有的传统警察执法理念中的不良倾向导致其无法适应现代社会,最终催生了现代警察执法理念.现代警察执法理念以尊重和保障人权为核心,以提高程序意识,证据意识,诉讼意识为重点.要实现现代警察执法理念,必须将人民警察为人民服务的宗旨落到实处,切实加强人民警察执法的规范化建设,同时加强人性化执法的正确实施。

现代社会的人民警察不仅仅是“福尔摩斯”，同时也是法治教师，不仅要具有高超的案件侦办能力，同时也应当具有精湛的法治教育能力。具体理由如下：

一、法的规范作用包括指引与教育

法的规范作用可以划分为指引、评价、预测、教育、强制作用。

指引作用根据法律规范中的行为模式的不同，分为确定的指引和有选择的指引：确定性指引是指人们必须根据法律规范的指引而行为，包括“应为模式”和“勿为模式”;有选择的指引是指人们对法律规范所指引的行为有选择余地，法律容许人们自行决定是否这样行为，包括“可为模式”。此外，还可以分为个别性指引和规范性指引：个别指引，又称个别调整，即通过一个具体的指示就具体的人和情况的指引;规范性指引，又称规范性调整，即通过一般的规则就同类的人或情况的指引。

   教育作用是指通过法的实施，也就是执法活动、守法活动或者司法活动，使得法律规范对人们今后的行为发生直接或间接的诱导影响。这里就能够从概念中简单的区分出这一作用和指引作用的区别，教育作用更加强调对“人们”行为的指导，这里并不特指具体的对象，而是一般人的行为。有人因违法而受到制裁，固然对一般人有教育作用，反过来，人们的合法行为及其法律后果也同样对一般人的行为具有示范作用。从分类上看，教育作用又可以分为示警作用和示范作用。从正面来说，法律对合法行为的保护和鼓励，对本人和他人有示范和激励作用;从负面来说，法律对不合法行为的制裁就会警告本人和他人，如果再做此类行为也同样会受到惩罚。法的教育作为对于提高公民法律意识，促使公民自觉遵守法律具有重要作用。

  二、公安机关实行“谁执法谁普法”普法责任制

   根据中共中央办公厅 国务院办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》的精神，公安机关应当坚持普法工作与法治实践相结合。把法治宣传教育融入法治实践全过程，在法治实践中加强法治宣传教育，不断提高公安机关法治宣传教育的实际效果。坚持系统内普法与社会普法并重。公安机关在履行好系统内普法责任的同时，积极承担面向社会的普法责任，努力提高人民警察和警务辅助人员的法律素质，增强社会公众的法治意识。

   深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传与本部门职责相关的法律法规，增强国家工作人员依法履职能力，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高社会公众对相关法律法规的知晓度。深入学习宣传党内法规，增强广大党员党章党规党纪意识。坚持普治并举，积极推进国家机关法治实践活动，不断提高社会治理法治化水平。

   围绕热点难点问题向社会开展普法。执法司法机关在处理教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助等群众关心的热点难点问题过程中，要加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。针对网络热点问题和事件，组织执法司法人员和专家学者进行权威的法律解读，组织普法讲师团、普法志愿者广泛开展宣传讲解，弘扬法治精神，正确引导舆论。

三、整改方案

荥阳市公安局应当组织全体人民警察、警务辅助人员认真学习习近平法治思想、《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，积极承担面向社会的普法责任，努力提高全体人民警察、警务辅助人员法律素质，增强社会公众的法治意识。

荥阳市公安局应当建立人民警察以案释法制度。在行政执法和刑事案件办理过程中，人民警察、警务辅助人员要结合案情进行充分释法说理，并将相关的法律依据、救济途径等告知人民群众。

荥阳市公安局应当加强典型案例的收集、整理、研究和发布工作，建立以案释法资源库，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。要以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等为载体，组织人民警察开展经常性以案释法活动。

荥阳市公安局应当充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势，不断创新普法节目、专栏、频道，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育。注重依托政府网站、专业普法网站和微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力加强法治文化建设，在做好日常宣传的同时，充分利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等时间节点，积极组织开展集中普法活动，不断增强法治宣传实效。