有法不依、形式主义、官僚主义问题比较严重 [复制链接]

一、国家通用语言文字法贯彻执行不到位

《中华人民共和国国家通用语言文字法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年10月31日通过，自2001年1月1日起施行。为推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展，使国家通用语言文字在社会生活中更好地发挥作用，促进各民族、各地区经济文化交流，根据宪法，制定本法。本法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字。国家推广普通话，推行规范汉字。地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推广普通话和推行规范汉字。国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字。凡以普通话作为工作语言的岗位，其工作人员应当具备说普通话的能力。

河南省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法规定，国家机关及其他具有公共管理职能的组织的公务活动用语应当以普通话为基本用语。国家机关工作人员的普通话水平应当达到三级甲等以上水平。前款规定的人员尚未达到相应等级要求的，所在单位应当组织其参加培训。对不按照国家通用语言文字规范和标准使用语言文字的，公民、法人和其他组织可以提出批评和建议，并有权向有关部门反映。

荥阳市交通运输局信访工作人员对于国家通用语言文字法贯彻执行不到位，刻意拒绝以普通话作为基本公务用语。

二、拒不按照法律法规规章履行信访工作职责

《信访事项网上办理工作规程（试行）》规定，有权处理行政机关收到信访事项后，应按照本规程第五条规定进行登记，按照本规程第七条、第八条、第九条规定，在15日内决定是否受理并书面告知信访人。办理信访事项基本流程：（一）联系或视情约见信访人，听取信访人陈述事实和理由，必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；（二）对信访人提出的事项进行核实，可以向其他组织和人员调查；（三）对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证；（四）经调查核实，依照有关法律、法规、规章及其他有关规定作出处理，出具《信访事项处理意见书》；（五）落实处理意见。有权处理（复查、复核）行政机关向信访人出具的受理告知书、不予（不再）受理告知书、延期办理告知书、处理（复查、复核）意见书等，均应按期送达信访人、填写送达回证（送达回证模板见附件10）并录入国家信访信息系统。有关送达要求参照《民事诉讼法》相关规定。

荥阳市交通运输局的信访办理模式是开始和结束时拨打二个电话，“你提出的信访事项我们已经受理（已经作出处理意见），请你来荥阳市交通运输局签收受理告知书（处理意见书）”，拒绝听取信访人陈述事实和理由，对重大、复杂、疑难的信访事项拒不举行听证，向信访人出具的受理告知书、处理意见书等拒不参照《民事诉讼法》相关规定按期送达信访人。

根本不顾“送达是行政机关的法定义务”，居然把送达异化为要求信访人当面到行政机关签收的额外负担。

三、整改意见

荥阳市交通运输局的各级各类会议、汇报和布置工作、举办新闻发布会、接受媒体采访、接听电话、接待群众来访、接待上级和外地来宾、外来客商、对外联系工作、参加面向社会公众的公务活动，必须依法使用普通话。

荥阳市交通运输局在办理信访事项时，必须严格遵循办理信访事项基本流程。联系或视情约见信访人，听取信访人陈述事实和理由，必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；对信访人提出的事项进行核实，可以向其他组织和人员调查；对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证；经调查核实，依照有关法律、法规、规章及其他有关规定作出处理，出具《信访事项处理意见书》；落实处理意见。

荥阳市交通运输局向信访人出具的受理告知书、不予（不再）受理告知书、延期办理告知书、处理意见书等，均应按期送达信访人、填写送达回证并录入国家信访信息系统。

荥阳市交通运输局送达信访文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收。受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把文书留在受送达人的住所；也可以把文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。

经受送达人同意，行政机关可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达文书。

直接送达信访文书有困难的，可以委托其他单位代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。

受送达人下落不明，或者用其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。