坚决打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战 [复制链接]

                              坚决打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战

郑州市生态环境局荥阳分局：

党中央、国务院高度重视大气污染防治工作，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出“深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，基本消除重污染天气”。为落实有关要求，持续做好秋冬季大气污染防治工作，生态环境部印发了《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》。实施范围：考虑各地秋冬季大气环境状况和区域传输影响，2021-2022年秋冬季攻坚范围在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上，增加河北北部、山西北部、山东东部和南部、河南南部部分城市。具体为：北京市；天津市；河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、张家口、承德、沧州、廊坊、衡水市，雄安新区，定州、辛集市；山西省太原、阳泉、长治、晋城、大同、朔州、晋中、运城、忻州、临汾、吕梁市；山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市；河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店、济源市；陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市（含韩城市）及杨凌示范区。江苏省徐州、连云港、宿迁市，安徽省淮北、阜阳、宿州、亳州市参照本方案执行。主要目标：秋冬季期间（2021年10月1日至2022年3月31日），各城市完成PM2.5浓度控制目标和重度及以上污染天数控制目标（见附件1）。扎实推进VOCs治理突出问题排查整治。严格落实《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》有关要求，高质量完成排查治理工作。2021年10月底前，以石化、化工、工业涂装、包装印刷以及油品储运销为重点，结合本地特色产业，组织企业针对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、产品VOCs含量等10个关键环节完成一轮排查工作。在企业自查基础上，各地生态环境部门开展一轮检查抽测，对排污许可重点管理企业全覆盖。2021年12月底前，各地对检查抽测以及夏季臭氧污染防治监督帮扶工作中发现存在的突出问题，指导企业制定整改方案加快按照治理要求进行整治，提高VOCs治理工作的针对性和有效性，做到“夏病冬治”。加强国家和地方涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值标准执行情况的监督检查。培育树立一批VOCs治理的标杆企业，加大宣传力度，形成带动效应。加强空气质量预测预报能力建设。各地应持续提升空气质量预测预报准确性，依法及时启动重污染天气预警，采取应急减排措施。同时，加大监督执法力度，督促减排措施落实落地。同时，当预测到区域将出现大范围重污染天气时，各省（市）及时发布相应级别预警，组织相关城市开展区域应急联动。各地要围绕秋冬季大气污染攻坚主要任务，精准、高效开展环境监督执法，对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，可按有关规定纳入监督执法正面清单；对监督执法中发现的问题，要督促有关企业切实履行生态环境保护责任，严格整改要求，确保整改到位，并举一反三加强监管；对违法情节及后果严重、屡查屡犯的，要依法严厉查处，典型案例公开曝光。依法做好排污许可证变更、重新申请等事项，对纳入排污许可管理的企业，采取现场和非现场方式，开展排污许可证后执法检查，督促指导企业持证排污、按证排污。加强联合执法，在油品质量、煤炭质量、涉VOCs产品质量、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等领域实施多部门联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。加强重污染天气应急响应期间执法监督力度，督促企业落实重污染应急减排责任。加大易发多发问题监管执法力度。对企业大气污染治理设施安装运行情况、废气旁路管理情况、排污口设置情况、运行记录台账等开展排查，加强执法监测联动。重点查处通过旁路、废弃烟道等偷排直排，未安装治污设施，不正常运行治污设施，超标排放，排污口不规范，台账弄虚作假等行为。

郑州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室按照《郑州市人民政府关于印发郑州市重污染天气应急预案的通知》（郑政〔2019〕22号），经市政府同意，决定发布重污染天气黄色预警，自2021年11月2日17时启动重污染天气Ⅲ级响应。根据郑州市工业企业重污染天气应急减排措施黄色预警要求，工业企业按照“一厂一策”实施停产或限产。按照年度工作要求，未完成有组织、无组织排放治理任务的企业，未完成在线监测、智能用电监控安装任务的企业，“亩均论英雄”D级企业依法实施停产治理。轨道交通工程相关配套企业可进行保障性生产及运输。企业停产时，污染防治设施应延后停止运行，确保停产期间污染物有效处置。

郑州市生态环境局荥阳分局应当通过郑州市政务公开网、荥阳广播电视台、荥阳发布微信公众号等途径，立即向社会主动公开下列环境保护政府信息：

1、在油品质量、煤炭质量、涉VOCs产品质量、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等领域，采取了哪些有效措施实施多部门联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力？

2、是否严格落实《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》有关要求，高质量完成排查治理工作？

3、是否加大易发多发问题监管执法力度，对企业大气污染治理设施安装运行情况、废气旁路管理情况、排污口设置情况、运行记录台账等开展排查，加强执法监测联动?

4、是否重点查处通过旁路、废弃烟道等偷排直排，未安装治污设施，不正常运行治污设施，超标排放，排污口不规范，台账弄虚作假等行为？

5、乔楼镇教育生态环境敏感区至今（2021年11月4日6时）仍然存在刺鼻气体排放，郑州市生态环境局荥阳分局为什么拒绝按照郑州市工业企业重污染天气应急减排措施黄色预警要求对乔楼镇域内工业企业按照“一厂一策”实施停产或限产呢？