对于生态环境执法队伍依规依纪依法严格监督执纪 [复制链接]

对于生态环境执法队伍依规依纪依法严格监督执纪

荥阳市纪委监委：

郑州市生态环境局荥阳综合行政执法大队及其乔楼中队的中共党员、公职人员存在下列违纪违法行为：

1、向组织提供虚假情况，掩盖事实，在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题

多年以来，郑州市生态环境局荥阳综合行政执法大队及其乔楼中队的中共党员、公职人员严重不负责任、不履行法定职责，失职渎职，有法不依、执法不严、违法不究，导致中原西路、万山路口北180米至270米以及周边的居民区和教育园区深受大气污染之侵害，严重损害了党和政府的形象，严重损害了国家生态安全。

郑州市生态环境局荥阳综合行政执法大队及其乔楼中队的中共党员、公职人员面对纪检监察机关的谈话函询时，故意向组织提供虚假情况，掩盖事实，不如实向组织说明问题。

2、将检举控告材料泄露给他人

郑州市生态环境局荥阳综合行政执法大队及其乔楼中队的中共党员、公职人员将检举控告材料故意泄露给污染企业负责人，泄露举报人的姓名、电话号码、工作单位，导致企业负责人（荥阳市化工助剂有限公司等企业负责人）通过各种手段进行质问施压。

3、生态环境监管工作中不负责任或者疏于管理，不担当、不作为，默许纵容环境污染违法犯罪活动

万山路南段的大气污染已经持续超过十年，受害人远远超过一万人（华宸大厦的入驻单位员工和居民、周围居民区的群众、乔楼镇初级中学的全体师生员工、万山路上每天活动的群众是最直接的受害人，因为大气污染具有扩散性和整体性，因此中华人民共和国的生态环境安全利益同样受到了严重损害），广大群众通过鼻子都能闻到刺鼻气体排放，对于群众的举报，这些生态环境监管人员总是答复称“我们经过了认真检查，未能发现环境污染违法行为”，明显构成了不担当、不作为的形式主义官僚主义。

一般来说，不作为有六种情形，其中的第一种情形是，对于违法违规情形不了解、不知道。作为党员干部职责范围内的工作，应当了解、知道，并且给与群众必要的指导和帮助。应当发现而未发现职责范围之内的违法违规行为，就是不作为的一种典型表现。（《形式主义官僚主义典型案例剖析》，120页，中国方正出版社，2018年12月第一版，ISBN 978-7-5174-0607-5）

荥阳市纪委监察委应当依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国监察法实施条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的规定，采取下列措施：

纪检监察机关应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结4类方式进行处置。案件监督管理部门对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对，提出分办意见，报纪检监察机关主要负责人批准，按程序移送承办部门。承办部门应当指定专人负责管理问题线索，逐件编号登记、建立管理台账。线索管理处置各环节应当由经手人员签名，全程登记备查。承办部门应当做好线索处置归档工作，归档材料齐全完整，载明领导批示和处置过程。案件监督管理部门定期汇总、核对问题线索及处置情况，向纪检监察机关主要负责人报告，并向相关部门通报。

纪检监察机关经过初步核实，对党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪，需要追究纪律或者法律责任的，应当立案审查调查。对涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪人员立案审查调查，纪检监察机关主要负责人应当主持召开由纪检监察机关相关负责人参加的专题会议，研究批准审查调查方案。纪检监察机关相关负责人批准成立审查调查组，确定审查调查谈话方案、外查方案，审批重要信息查询、涉案财物查扣等事项。审查调查组可以依照党章党规和监察法，经审批进行谈话、讯问、询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押（暂扣、封存）、勘验检查、鉴定，提请有关机关采取技术调查、通缉、限制出境等措施。

纪检监察机关应当对涉嫌违纪或者违法、犯罪案件严格依规依纪依法审核把关，提出纪律处理或者处分的意见，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。

纪检监察机关应当严格依照党内法规和国家法律，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，强化自我监督，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束，坚决防止“灯下黑”。纪检监察机关应当加强干部队伍作风建设，树立依规依法、纪律严明、作风深入、工作扎实、谦虚谨慎、秉公执纪的良好形象，力戒形式主义、官僚主义，力戒特权思想，力戒口大气粗、颐指气使，不断提高思想政治水平和把握政策能力，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。