“狗咬人”事件的深层问题是行政裁决形同虚设 [复制链接]

                     “狗咬人”事件的深层问题是行政裁决形同虚设

荥阳市司法局：

在“狗咬人”舆情发酵后，11月23日晚，河南安阳通报了对涉“狗咬人”事件责任单位和责任人的处理决定。除了当事人王新刚之外，其他单位和公职人员没有积极主动化解矛盾纠纷而被问责，主要是存在推诿扯皮、敷衍塞责、漠视群众利益等问题，实际上还有一个重要原因，就是行政机关未能充分发挥行政裁决在促成矛盾纠纷快速解决、切实化解民事纠纷中的“分流阀”作用。很多公职人员错误的认为“行政机关无权解决民事纠纷，民事纠纷只能诉诸法院才能解决”。

一、推进行政裁决的相关文件

2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》

《中共河南省委全面依法治省委员会关于印发<河南省健全行政裁决制度加强行政裁决工作实施方案>的通知》（豫法〔2020〕5号）

二、处理意见

荥阳市司法局应当严格贯彻落实上级机关关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的要求，采取下列措施：

（一）荥阳市司法局应当把健全行政裁决工作机制作为推进法治政府建设的重要抓手，积极探索将其纳入全市法治政府建设考核评价体系，以考核促整改，以考核促提升，全面加强对行政裁决工作的督促、检查和指导，不断提升行政裁决在人民群众中的认知度，扎实推进行政裁决工作队伍建设，切实保障人民群众合法权益。

（二）积极履行裁决职责。承担行政裁决职责的行政机关要把健全行政裁决工作机制作为推进法治政府建设的重要抓手，纳入本地区本部门法治政府建设考核评价体系，并将行政裁决事项纳入权力清单向社会公布。行政机关开展行政裁决工作要遵循依法依规原则，即只有法律法规授权行政机关可以进行行政裁决的，行政机关才有行政裁决的职权，并要将行政裁决事项纳入权力清单向社会公开。依法承担行政裁决职责的行政机关，在当事人提出申请后，应当切实履行职责，努力将民事纠纷化解在行政管理活动中，绝不允许敷衍塞责、推诿扯皮，坚决防止行政不作为、乱作为。

（三）不断创新工作方式。依法承担行政裁决职责的行政机关，要勇于探索、大胆创新，逐步提高新时代行政裁决工作的适应性和灵活性。要大力推广现代信息技术在行政裁决工作中的运用，积极推进行政裁决在线立案、在线办理、信息共享、数据分析等，努力适应人民群众便捷、高效化解矛盾纠纷的需要。

（四）推进队伍建设。司法行政部门要加强对从事行政裁决的行政机关工作人员的教育培训。各乡镇街道、各部门要通过配强工作队伍、发挥法律顾问和公职律师作用、建立专家库等方式，加强行政裁决工作队伍建设。

（五）强化宣传引导。承担行政裁决职责的行政机关要将行政裁决工作纳入本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单。要注重运用政府网站、微博、微信等新媒体新技术，大力宣传行政裁决的优势特点、工作成效和典型案例，鼓励引导人民群众通过行政裁决解决有关民事纠纷。

（六）严格督促落实。各乡镇街道、各部门应当结合实际情况，认真贯彻落实健全行政裁决制度加强行政裁决工作要求。上级行政机关要加强对下级行政机关行政裁决工作的督促、检查和指导。各级司法行政部门要加强对行政裁决工作的综合协调和督促落实，组织对行政裁决工作实施情况进行评估，及时发现问题并提出建议。