公安机关应当立即对荥阳市保安服务公司实施监督检查 [复制链接]

公安机关应当立即对荥阳市保安服务公司实施监督检查

荥阳市公安局：

县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。保安服务公司和自行招用保安员的单位（以下统称保安从业单位）应当建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度，加强对保安员的管理、教育和培训，提高保安员的职业道德水平、业务素质和责任意识。保安从业单位应当依法保障保安员在社会保险、劳动用工、劳动保护、工资福利、教育培训等方面的合法权益。保安从业单位应当根据保安服务岗位的风险程度为保安员投保意外伤害保险。保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇；保安员牺牲被批准为烈士的，依照国家有关烈士褒扬的规定享受抚恤优待。保安服务公司提供保安服务应当与客户单位签订保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务。保安服务合同终止后，保安服务公司应当将保安服务合同至少留存2年备查。公安机关应当指导保安从业单位建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案，督促保安从业单位落实相关管理制度。公安机关的人民警察对保安从业单位、保安培训单位实施监督检查应当出示证件，对监督检查中发现的问题，应当督促其整改。监督检查的情况和处理结果应当如实记录，并由公安机关的监督检查人员和保安从业单位、保安培训单位的有关负责人签字。县级以上人民政府公安机关应当公布投诉方式，受理社会公众对保安从业单位、保安培训单位和保安员的投诉。接到投诉的公安机关应当及时调查处理，并反馈查处结果。

荥阳市保安服务公司与客户单位签订的保安服务合同明显违反《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国民法典》、《工伤保险条例》、《保安服务管理条例》，具体情况如下：

一、保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇

《工伤保险条例》规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。

《保安服务管理条例》规定，保安从业单位应当依法保障保安员在社会保险、劳动用工、劳动保护、工资福利、教育培训等方面的合法权益。保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇。

二、荥阳市保安服务公司故意采用不公平的格式条款订立合同，极大地加重客户单位责任

荥阳市保安服务公司与客户单位签订的保安服务合同，是为了重复使用而预先拟定并在订立合同时未与对方协商的条款。其中设置了极其不公平的条款，“乙方保安人员在执勤中，为保护国家财产和维护甲方根本利益，所造成的人身伤亡等损害，由甲方承担25%，乙方承担75%经济损失”。

   荥阳市保安服务公司保安人员在执勤中，为保护国家财产和维护甲方（客户单位）根本利益所造成的人身伤亡等损害，应当认定为工伤，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇。

职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，荥阳市保安服务公司应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。

荥阳市保安服务公司完全抛弃《工伤保险条例》、《保安服务管理条例》，将工伤职工应当享受的工伤保险待遇故意异化为“由甲方（客户单位）承担25%”，这种霸凌行径严重侵害了广大客户单位的合法权益，提供格式条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制对方主要权利，该格式条款无效。

三、处理意见

荥阳市公安局党委应当组织法制大队、治安管理警察大队立即对荥阳市保安服务公司实施监督检查，重点查明以下事实：荥阳市保安服务公司是否与所有劳动者订立书面劳动合同，是否依法为所有劳动者缴纳工伤保险费。

责令荥阳市保安服务公司立即向所有客户单位的法定代表人赔礼道歉，立即销毁原保安服务合同，重新与客户单位签订保安服务合同，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。

对于此前客户单位已经被迫支付的工伤保安员25%赔偿责任，荥阳市保安服务公司必须向客户单位立即返还其取得的利益并依法赔偿损失。