要加强民法典普法工作中的风险分析和风险提示 [复制链接]

具体情况如下：

1、未能抓好国家机关工作人员这个“关键群体”

    部分党和国家机关工作人员（例如荥阳市乔楼镇人民政府及其委托的基层群众自治组织）开展工作拒不考虑民法典规定，侵犯人民群众享有的合法民事权利，包括人身权利和财产权利。

有关政府机关、监察机关、司法机关未能依法履行职能、行使职权，未能保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。

2、未能编写民法典知识问答、案例读本、图说民法典等宣传资料，在所有社区、村(居)委会服务窗口、农家书屋、法律图书角、公共法律服务室等公共场所摆放民法典文本和宣传资料，供群众免费取阅学习

3、未能在所有村(社区)公共活动场所设置民法典宣传栏，张贴宣传海报，把民法典和法治元素融入村(社区)文化广场、公园、长廊、橱窗、公益广告牌、电子显示屏等宣传阵地。

4、未能针对不同群体，分类开展宣传，增强民法典学习宣传工作的精准性，基本实现民法典普法宣传对各类人群的全覆盖，让大多数人都得到一次以上民法典宣传教育，让全社会逐步了解民法典、尊崇民法典、遵守民法典。

5、未能运用群众身边的案事例开展生动直观的民法典宣传教育，通过典型案例剖析、以案释法等方式，把热点案事件的依法处理变成对全民开展的普法公开课，推动民法典进入千家万户。

6、未能紧紧围绕服务“六稳”“六保”，组织力量深入企业、市场等基层单位开展民法典的学习宣传，加强对企业经营管理人员和市场从业人员的宣传，教育引导他们树立诚信守法意识，提高依法经营能力，帮助他们依法维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

7、未能充分运用“报、网、端、微、屏”等平台全方位、多声部开展宣传，广播、电视、报纸、期刊、网站等新闻媒体要开设民法典学习专题专栏，广泛开展线上线下宣传普及活动。

8、没有广泛邀请人大代表、政协委员、国家机关工作人员、医护人员、科研人员、教师、警察、学生、律师、文艺工作者、农民、社区居民、企业经营管理人员、职工、个体从业人员等开展民法典诵读活动。

9、部分党政机关、企事业单位、银行、医院、景区、公园、车站、集贸市场等人群集中场所，未能利用电子显示屏、板报、墙报、橱窗、标语等宣传民法典相关知识。

荥阳市司法局、荥阳市普法教育工作领导小组办公室应当采取下列措施：

一、严格贯彻落实中共河南省委宣传部、中共河南省委组织部、河南省司法厅、河南省普法教育工作领导小组办公室《关于深入开展<中华人民共和国民法典>学习宣传活动的通知》，各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施，确保民法典得到全面有效执行。各级普法职能部门要加强统筹协调，整合力量资源，把集中宣传与常态化宣传有机结合，形成宣传合力。

二、坚持以人民为中心，紧紧围绕基层群众需要，突出地方和行业特点，因地制宜地开展民法典宣传活动，解决好学习宣传“最后一公里”问题，做到有的放矢、因材施教，精准帮助群众在解决现实问题、化解矛盾纠纷中学习宣传民法典，努力实现民法典学习宣传“全覆盖”，夯实民法典学习宣传的社会基础和群众基础。要加强民法典普法工作中的风险分析和风险提示，防止产生负面舆情。

三、近期，荥阳市乔楼镇部分基层干部（例如陈沟村陈西组）向群众发布了乔楼镇人民政府指令，要求全体群众立即毁坏房前屋后、自留地种植的林木，短短几天时间群众已经砍伐了大量林木，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国森林法》等法律规定，农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯。决策机关明显违反《重大行政决策程序暂行条例》，导致严重违反《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国森林法》等法律规定的决策草草出炉，公职人员的滥用职权行为已经造成严重损害后果，既侵害了广大人民群众的林木所有权，同时违背“绿水青山就是金山银山”理念，严重破坏森林生态安全。

     荥阳市司法局、荥阳市普法教育工作领导小组办公室应当组织乔楼镇人民政府全体工作人员、各村民委员会工作人员、村民小组长集中学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国森林法》等法律规定，必须真正理解自愿原则的内涵。自愿是指民事立体依照自己的理性判断，自主参与市民生活，管理自己私人事务，不受国家权力和其它民事主体的非法干预。自愿的真谛是尊崇选择，赋予民事主体自主意识和选择自 由。民事主体被假定是他自身利益的最佳判断者，是具有健全理 性的人，他对于属于自己的私人事务有决策权并有能力为自己的 选择结果负责，任何他人的判断皆不能代替该民事主体自己的判断，一切不法干预民事主体自由意思的行为，都是对自愿原则的违反。自愿是市场经济条件下的利益多元化和决策分散化的反映，是实行资源配置的必然要求。

     广大村民严重缺乏法律基本知识，长期以来对于村民小组和乡镇人民政府及其工作人员的指令缺乏辨析能力、极度恐惧、跟风盲从，因此广大村民即使直接实施毁坏林木行为，也不予行政处罚。