对违规违纪违法处理检举控告行为“零容忍”(下派单位：荥阳市) [复制链接]

                          对违规违纪违法处理检举控告行为“零容忍”

荥阳市纪委监委案件监督管理室：

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》自2019年1月1日起施行。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求，依规依纪依法严格监督执纪，坚持打铁必须自身硬，把权力关进制度笼子，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。2020年1月21日中共中央办公厅发布《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，《规则》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，着眼坚持和完善党和国家监督体系，贯彻党的群众路线，拓宽党内监督、群众监督渠道，保障检举控告人监督权利，维护党员、干部合法权益，规范纪检监察机关处理检举控告的接收、受理、办理、处置程序，促进监督执纪执法权正确行使，对于增强监督的严肃性、协同性、有效性，推动全面从严治党向纵深发展具有重要意义。各级纪委监委（纪检监察组）要增强制度意识，严格执行《规则》，依规依纪依法处理检举控告，对违规违纪违法处理检举控告行为“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。要加强对《规则》贯彻执行的监督检查，纳入巡视巡察和日常监督重点，推动《规则》各项规定落到实处。

一、纪检监察机关处理检举控告的程序

任何组织和个人有权向纪检监察机关提出检举控告------对属于受理范围的检举控告，荥阳市纪委监委信访室应当进行编号登记，按规定录入检举举报平台------荥阳市纪委监委信访室经筛选，对属于荥阳市纪委监委受理的初次检举控告，应当移送荥阳市纪委监委监督检查部门或者相关部门，并按规定将移送情况通报荥阳市纪委监委案件监督管理室------荥阳市纪委监委承办部门应当指定专人负责管理，逐件登记、建立台账------荥阳市纪委监委监督检查部门应当对收到的检举控告进行认真甄别，对没有实质内容的检举控告或者属于其他纪检监察机关受理的检举控告，在沟通研究、经荥阳市纪委监委分管领导批准后，按程序退回荥阳市纪委监委信访室处理。荥阳市纪委监委监督检查部门对属于本级受理的检举控告，应当结合日常监督掌握的情况，进行综合分析、适当了解，经集体研究并履行报批程序后，以谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式处置，或者按规定移送审查调查部门处置。------荥阳市纪委监委案件监督管理室应当加强对检举控告办理情况的监督。信访举报、监督检查、审查调查部门应当定期向案件监督管理室通报有关情况。------纪检监察机关应当定期研判所辖地区、部门、单位检举控告情况，对反映的典型性、普遍性、苗头性问题提出有针对性的工作建议，形成综合分析报告，报上一级纪检监察机关，必要时向同级党委报告。纪检监察机关应当根据全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重点以及检举控告反映的热点问题，开展专题分析。对问题集中、反映强烈的地区、部门、单位，可以将相关分析情况向有关党组织通报。纪检监察机关在开展日常监督工作中应当对检举控告情况进行收集、研判，综合各方面信息，全面掌握被监督单位政治生态情况和被监督对象的思想、工作、作风、生活情况，提高监督的针对性和实效性。对检举控告较多的地区、部门、单位，纪检监察机关经了解核实后，发现有关党组织或者单位党风廉政建设和履行职责存在问题的，应当向其提出纪律检查建议或者监察建议，并督促整改落实。

纪检监察机关及其工作人员在处理检举控告工作中，应当强化宗旨意识，改进工作作风，注意工作方法，对于不予受理事项或者不合理诉求做好解释说明，不得自以为是、盛气凌人，不得漠视群众疾苦、对群众利益麻木不仁。

二、荥阳市纪委监委信访室及其工作人员的违纪违法行为

人民群众通过郑州市长信箱、荥阳市长信箱提交的检举控告纪检监察对象的信件，市长信箱经办机构转送荥阳市纪委监委，荥阳市纪委监委应当严格执行“对其他机关、部门、单位转送的属于纪检监察机关受理范围的检举控告，应当按规定予以接收”，但是荥阳市纪委监委信访室及其工作人员善于打太极、冷漠处之、冷冰冰拒人于千里之外、推诿扯皮。

荥阳市纪委监委信访室工作人员既然已经收信并且阅信，居然以所谓“现将荥阳市纪委监委举报途径告知如下”答复群众，明显违反《中国共产党纪律处分条例》第一百一十六条、《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条，对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的”违纪行为，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。工作中有形式主义、官僚主义行为造成不良后果或者影响的的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

三、监督管理、督促整改建议

纪检监察机关应当严格依照党内法规和国家法律，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，强化自我监督，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束，坚决防止“灯下黑”。纪检监察机关案件监督管理部门负责对监督执纪工作全过程进行监督管理，做好线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析等工作。监察机关应当建立监督检查、调查、案件监督管理、案件审理等部门相互协调制约的工作机制。纪检监察机关案件监督管理部门应当加强对检举控告办理情况的监督。信访举报、监督检查、审查调查部门应当定期向案件监督管理部门通报有关情况。

荥阳市纪委监委案件监督管理室应当加强对检举控告办理情况的监督，严肃查处下列违纪违法行为：

（一）对属于受理范围的检举控告，荥阳市纪委监委信访室及其工作人员拒不进行编号登记，拒不按规定录入检举举报平台。

（二）荥阳市纪委监委信访室对属于荥阳市纪委监委受理的初次检举控告，拒不移送荥阳市纪委监委监督检查部门或者相关部门，拒不按规定将移送情况通报荥阳市纪委监委案件监督管理室。