当好基层党委政府法治建设的参谋助手 [复制链接]

荥阳市人民政府副市长安龙：

多年来，荥阳市司法局不重视乡镇司法局选址布局工作，导致部分司法所选址存在严重问题。其中乔楼司法所的情况最为突出，存在下列问题：

1、位置极其偏僻、交通不便

乔楼司法所距离塔山路很远，广大人民群众很难找到司法所的办公场所。

2、距离镇党委政府过远，难以协调推进基层法治建设

《河南省司法厅关于充分发挥司法所职能作用服务基层治理的指导意见》规定，司法所必须当好基层党委政府法治建设的参谋助手，协调推进乡镇政府（街道办事处）依法行政、依法决策，具体承担或协调指导乡镇政府（街道办事处）法律顾问工作。协助乡镇政府（街道办事处）健全重大行政决策机制，参与乡镇政府（街道办事处）重大行政决策、行政规范性文件、重大合同的合法性审查工作，负责行政规范性文件报送备案和清理工作。协助办理涉及乡镇政府（街道办事处）的行政复议、行政应诉工作。配合乡镇政府（街道办事处）推进综合行政执法改革，指导综合行政执法机构梳理执法权责事项，辅助乡镇政府（街道办事处）依法履行法定执法职责，协调推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范乡镇政府（街道办事处）执法行为。负责做好乡镇政府（街道办事处）重大行政处罚备案和行政执法证件管理工作。深入推进服务型行政执法建设，提升人民群众的获得感和满意度。每半年至少向乡镇（街道办事处）党委政府提供一份法治报告，深入分析加强基层法治建设中取得的成效、存在风险问题及对策建议，全面提升基层法治水平。

荥阳市司法局乔楼司法所距离乔楼镇党委政府约2千米，很难有效承担或协调指导乡镇政府法律顾问工作，很难协助乡镇政府健全重大行政决策机制，很难参与乡镇政府（街道办事处）重大行政决策、行政规范性文件、重大合同的合法性审查工作，无力指导综合行政执法机构梳理执法权责事项，难以辅助乡镇政府依法履行法定执法职责，难以深入推进服务型行政执法建设，无法提升人民群众的获得感和满意度。

近期有消息称，司法局某些领导干部计划将乔楼司法所转移到更加遥远的东郭村废弃校园，这简直是知错不改、背道而驰！如果抱着远离乡镇党委政府、不愿意当基层党委政府法治建设参谋助手的动机，干脆直接搬入荥阳市司法局本部好了，眼不见心不烦。

荥阳市人民政府副市长安龙同志作为分管司法行政领域的负责人，应当采取下列措施：

一、责令荥阳市司法局全面加强乡镇司法所建设，司法所是基层政权建设的重要组成部分，是法治社会建设的重要力量，在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进基层治理法治建设方面发挥着重要作用。加强司法所建设的根本是不断提升司法所工作水平，荥阳市司法局必须充分认清司法所在服务基层治理、助力乡村振兴中的重要作用，进一步深入推进司法所规范化建设，深入分析提高基层治理能力的法治需求，主动将司法所各项工作融入到基层治理中去，以更加明确的目标、更加有力的举措助推基层治理能力和水平提升。

二、责成荥阳市司法局必须坚持问题导向和结果导向，对照《河南省司法厅关于充分发挥司法所职能作用服务基层治理的指导意见》明确的职责任务逐条梳理，加强调查研究，摸清本区域内司法所在服务基层治理方面存在的短板和弱项，制定切实可行的工作措施，压实工作责任。要积极主动向党委政府汇报工作情况，争取重视和支持，更要立足自身、充分整合内部资源，把服务基层治理和加强司法所建设相结合，落实好经费、人员、设施保障，确保各项工作扎实开展。将司法所职能作用发挥成效作为评先表彰的重要依据，确保司法所服务基层治理取得实效。

三、责成荥阳市司法局乔楼司法所立即搬到乔楼镇党委政府本部办公，责成全市其他与属地乡镇党委政府不在同处办公的司法所及时搬入乡镇党委政府本部办公。只有紧密站在乡镇党委政府的身边，才能当好基层党委政府法治建设的参谋助手，协调推进乡镇政府（街道办事处）依法行政、依法决策，具体承担或协调指导乡镇政府（街道办事处）法律顾问工作。协助乡镇政府（街道办事处）健全重大行政决策机制，参与乡镇政府（街道办事处）重大行政决策、行政规范性文件、重大合同的合法性审查工作，负责行政规范性文件报送备案和清理工作。协助办理涉及乡镇政府（街道办事处）的行政复议、行政应诉工作。配合乡镇政府（街道办事处）推进综合行政执法改革，指导综合行政执法机构梳理执法权责事项，辅助乡镇政府（街道办事处）依法履行法定执法职责，协调推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范乡镇政府（街道办事处）执法行为。负责做好乡镇政府（街道办事处）重大行政处罚备案和行政执法证件管理工作。深入推进服务型行政执法建设，提升人民群众的获得感和满意度。