应当采取行政执法措施 [复制链接]

      应当采取行政执法措施而不是向建设单位苦苦哀求以致遭到蔑视

荥阳市城市管理局：

  关于兴华路（郑上路至国道310线）、前程街作为新建城市道路项目，应当按照城市照明规划建设，与主体工程同步设计、施工、验收和使用。该城市道路投入使用多年，但是城市照明设施未能投入使用。

荥阳市答复：前程街、兴华路（郑上路-310国道）两段照明设施为道路新建工程，自建设完成后建设单位一直未向荥阳市城市管理局移交维护管理权，且荥阳市城市管理局多次组织现场勘查，对周边群众走访调查，这两段道路路灯自建成后一直未达到使用条件，达不到验收标准，积极与建设部门协调催促尽快处理并组织验收，但至今无回应。

虽然《郑州市城市照明管理办法》没有具体规定“城市照明设施未与主体工程同时设计、施工、验收和使用”的处理措施，但是行政机关不能认为对这种行为就毫无办法、袖手旁观，我们应当从制度设计的目的角度分析。

一、建设单位的行为构成违法

中华人民共和国住房和城乡建设部《城市照明管理规定》第二十八条，任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得实施下列行为：（六）其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。

城市照明设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的，应当认定为“建设单位实施其他严重影响城市照明设施正常运行的行为”，属于违法行为。

二、对该行为的处理措施

      《城市照明管理规定》第三十二条 违反本规定，有第二十八条规定行为之一的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。

     由此可知，荥阳市城市管理局并非只能向建设单位苦苦哀求以致遭到蔑视、至今无回应，而是应当“责令限期改正、对单位处以1000元以上3万元以下的罚款”。

《城市照明管理规定》已经第55次部常务会议审议通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。

　第二十八条　任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得实施下列行为：

　　（一）在城市照明设施上刻划、涂污；

　　（二）在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液；

　　（三）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告；

　　（四）擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其他设施或者接用电源；

　　（五）擅自迁移、拆除、利用城市照明设施；

（六）其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。

深圳市城市照明管理办法

第四十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由主管部门或者交通运输部门按下列规定进行处罚：

（一）违反本办法第十五条第一款规定，城市照明设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的，责令建设单位限期改正；逾期不改正的，处30000元罚款，法律、法规另有规定的除外；